Мы в ответе за тех, кого приручили: проблема брошенных на произвол судьбы животных

Большинство стран мира, включая Украину, за совершение жестокого обращения с животными предусматривают юридическую ответственность. Закон Украины «О защите животных от жестокого обращения» и Кодекс Украины об административных правонарушениях (далее — КУоАП) приравнивает оставление животных на произвол судьбы к проявлению жестокого обращения. Сегодня это явление стало проблемой национального масштаба, поскольку является источником пополнения популяции бездомных животных, если неадаптированное оставленное животное все же смогло выжить на улице.

Какая же предусмотрена ответственность, и что на практике ждет виновных за оставление животных на произвол судьбы?

Согласно статье 89 КоАП, жестокое обращение с животными, в том числе оставление животных на произвол судьбы, влечет за собой наложение штрафа от 200 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан (3400-5100 грн) с конфискацией животного, если пребывание животного у владельца представляет угрозу для его жизни или здоровья. Такие же действия, совершенные в отношении двух и более животных, или группой лиц, или лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такое же нарушение, пропаганда жестокого обращения с животными — влекут за собой наложение штрафа от 300 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (5100-8500 грн) или административный арест на срок до 15 суток с конфискацией животного, если пребывание животного у владельца представляет угрозу для его жизни или здоровья.

Если оставление на произвол судьбы привело к увечью или гибели, тогда ответственность уже должна наступать уголовная по ст. 299 Уголовного кодекса Украины, тогда такие деяния наказываются штрафом от одной тысячи до трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев или ограничением свободы на срок до трех лет.

Почему обидчиков сложно привлечь к ответственности?

В первую очередь, отсутствие обязательной идентификации животных вызывает сложность доказывания того, чье это животное и факта оставления на произвол судьбы (а не потеряли, его похитили и т.д.). В случае правонарушений, связанных с животными, владелец животного должен быть установлен для привлечения к ответственности. Самый эффективный способ закрепления животного за конкретным хозяином — это его регистрация и идентификация. Сейчас в Украине такой механизм идентификации и регистрации животных законодательно, как общенациональный долг, не регламентирован, только некоторые местные советы определяют этот долг в локальных правилах содержания животных, что часто не выполняется.

Почему регистрация важна?

Ежегодно в парламенте регистрируется соответствующая законодательная инициатива. Так, в настоящее время на рассмотрении Верховной Рады Украины IX созыва находится Проект Закона № 1164-их от 02.02.2021 о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственного обращения с домашними и дикими животными, которые содержатся в неволе. Идентификация и регистрация животных позволят: 

• подтвердить право собственности; 
• упростить поиск владельца в случае потери или кражи животного; 
• в случае жестокого обращения с животными установить владельца и привлечь его к ответственности; 
• предотвращать распространение заболеваний, общих для людей и животных.

Стоит отметить, что законодательно уже предусмотрена обязанность подавать для регистрации данные об определенных сельскохозяйственных идентифицированных животных хозяйства, а также идентифицировать всех животных в хозяйстве, в отношении юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность по разведению и содержанию животных, согласно Закону Украины «Об идентификации и регистрации животных».

Так в чем же проблема?

Большой проблемой является отношение общества и полиции к подобным правонарушениям. Если в цивилизованных странах соседи сообщат о внезапно исчезнувшем животном, то, к сожалению, для некоторых наших земляков избавиться от больше не нужного животного — дело обыденное. Правоохранительные органы, перегружены делами, также проактивно не реагируют на подобную проблему.

Несмотря на сложность сбора доказательств все же суды периодически привлекают нарушителей к административной ответственности, хотя наказание назначают минимальное.

Несколько кейсов

Так, Постановлением Добропольского горрайонного суда Донецкой области от 24.06.2020 года к административной ответственности привлечен гражданин Украины, который жестоко обращался с собакой, а именно, положил собаку в мешок и вывез ее за город, оставив животное на произвол судьбы, чем нарушил ч. 1 ст. 89 КУоАП. Суд постановил наложить на него административное взыскание меньшее, чем предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 89 КУоАП в виде штрафа в размере 20 необлагаемых минимумов доходов граждан, равной 340 гривнам 00 копейкам.

Постановлением Виноградовского районного суда Закарпатской области от 19.06.2020 года было привлечено к административной ответственности лицо, нарушившее правила содержания двух животных, а именно коз, которые около месяца не обеспечивались достаточным количеством пищи и воды. Учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что лицо к административной ответственности привлекается впервые, имущественное положение, суд пришел к выводу о возможности его освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

А сотни подобных случаев вообще не доходят до суда и виновники никак не отвечают за совершение своих действий.

Анализируя подобные дела можно утверждать: 

• во-первых, размеры штрафов являются незначительными (а суды их еще и уменьшают) и не предотвращают совершение повторного правонарушения; 
• во-вторых, в связи со сложностью доказывания и субъективностью трактовки неправомерных действий, нередки могут быть случаи переквалификации уголовного преступления в административное.

Что же делать?

Повлиять на ситуацию могут законодательные изменения, а также просветительская работа, которая изменит парадигму отношения общества к животным, как к существам, которые могут чувствовать, а значит находиться только под опекой человека, а не в его собственности, как вещь, с которой хозяин может обращаться по своему усмотрению.

Если вам стало известно о жестоком обращении с животными — звоните 102, также советы в таких случаях вы найдете в справочнике, разработанном активистами ОО «Открытые клетки Украины», который доступен для загрузки здесь.

Авторы статьи: Светлана Руденко и Екатерина Гей, активистки ОО «Открытые клетки Украины»