Прагматичная дружба без зерна: чего ждать от новой польской власти

В чем проблема?

"Верность нормам конституции будет визитной карточкой этой команды, нового правительства", — пообещал Дональд Туск 13 декабря на необычной для нас церемонии: премьера приводил к присяге президент Анджей Дуда.

Для Украины Дональд Туск далеко не чужой политик (отсюда и много оптимизма). В 2000-х годах он обсуждал с Виктором Ющенко (!) сотрудничество двух стран и более прозаичный вопрос: как подготовиться к общему Евро-2012. Ведь Туск уже был польским премьером, с 2007 по 2014 год.

Следующие 5 лет политик возглавлял Совет ЕС. Именно он "мобилизовал" Евросоюз на помощь Украине в 2014-2015 годах, и это с ним Петр Порошенко договаривался о "безвизе". В активе Дональда Туска еще и выступление на украинском языке в Брюсселе и визит в Киев на пятую годовщину Евромайдана.

А сейчас Туск вернулся в Польшу, выиграл выборы и возглавил правительство. Потому что его поддерживает новая коалиция из 241 депутата в Сейме. В нее вошли "Гражданская платформа" (родная партия нового премьера), блок "Третий путь" и социал-демократы из "Новой левой стороны".

Соответственно, "Право и справедливость" уходит в оппозицию — и первое для нового правительства заседание Сейма показало, что борьба будет непримиримой. Депутаты от "ПиС" скандировали Туска "В Германию" и "в Берлин" (потому что обвиняют его в работе на немцев).

Новоназначенный премьер Дональд Туск и президент Польши Анджей Дуда

Увидим ли мы какую-то тотально другую Польшу? Нет, потому что коалиционное трио не планирует радикальных изменений, которые бы затронули "фундамент" польского государства или экономики. В отличие от, скажем, аргентинского президента Хавьера Милея, готового разогнать центральный банк и часть министерств, заменить валюту долларом и развернуть страну от дружбы с Китаем к Западу.

В частности, партии обещали вернуть Польшу в стандарты правового государства (ранее оппозиция обвиняла партию "Право и справедливость" узурпации власти), не поднимать налоги, "перезагрузить" и сделать аполитичными государственные институции — а некоторые вообще распустить — реформировать образование и науку. "Третий путь" берется решить все проблемы аграриев, "Новая левая" обещает построить 300 тысяч квартир для поляков. Остальные изменения — в том же духе.

Но проблема для команды Туска в том, что власть им придется делить с президентом Анджеем Дудой, выдвиженцем "ПиС". Как и в Украине, глава государства может ветировать любые законы — то есть ему по силам остановить все реформы новой коалиции. Или обратиться в Конституционный Суд, тоже лояльный к предыдущей власти.

Пока президент обещает сотрудничать с Туском. Однако оппозиция шла на выборы с лозунгом "Привлечь к ответственности «ПиС»". В "Гражданской коалиции" был даже люстрационный список, куда включили президента, экс-премьера и других топ-чиновников.

И если новая власть действительно начнет судить того же Моравецкого, в "ПиС" будут явно утверждать, что это политическое преследование. А тогда вместо покоя Польшу могут ждать акции протеста (в конце концов, за нынешнюю оппозицию голосовали 7,6 миллиона человек!). Или противостояние премьера и президента, если Дуда проявит "партийную солидарность".

Радослав Сикорский, новый министр иностранных дел Польши

Радослав Сикорский, новый министр иностранных дел Польши — еще один давний знакомый для Украины. Он уже руководил МИДом в 2007-2014 годах, и вместе со шведским коллегой Карлом Бильдтом был творцом идеи "Восточного партнерства", благодаря которой мы затем получили Ассоциацию с ЕС.

Сейчас политик не потерял пыл: он так же поддерживает Украину, а один из первых звонков сделал Дмитрию Кулебе (и согласился приехать в Киев). За охлаждение украинско-польских отношений он критиковал предыдущую власть: мол, та "сдает Украину".

К тому же Сикорский — яркий деятель, этим он немного напоминает Бориса Джонсона. Например, после взрывов на "Северном потоке–2" он выложил в Твиттере пост, где благодарил США (вероятно, троллил россиян). В следующем твите Сикорский заявил: "кто-то, российский МИД, провел специальную ремонтную операцию". Правда, потом удалил оба поста.

А еще он судился с Ярославом Качинским потому что тот обвинил его в измене. Сикорский выиграл дело, и с Качинского взыскали 708 тысяч злотых. Но лидер "ПиС" пожаловался, что у него нет таких денег, и будущий министр придумал компромисс: пусть Качинский задонатит 50 тысяч злотых на ВСУ! Так и поступили.

Зато новый министр обороны, Владислав Косиняк-Камыш из "Третьего пути" — новичок в военной сфере. Карьеру он начал как ученый-медик, а затем перешел в политику. Впрочем, это не "зрада", потому что на Западе министр обороны — скорее администратор, а не военачальник.

Неудивительно, что Косиняк-Камыш не сталкивался с Украиной напрямую, хоть и комментировал "горячие темы" вроде зерна, беженцев или блокады границы. Но первое его заявление — положительное.

"Польша — настоящий друг и союзник Украины. Мы поддерживаем борьбу за независимость и безопасность в Европе. Мы останемся преданными этому в будущем", — написал он в Твиттере 13 декабря.

"Я больше не могу слушать, как некоторые политики говорят о том, что они устали от Украины. Хочу сказать, что задача польского правительства — твердо требовать полной решимости в помощи Украине, и я буду это делать с первого дня", — пообещал Дональд Туск.

Целая "глава" об Украине в инаугурационной речи премьер-министра позволяет надеяться на "перезагрузку" отношений. Наши власти уже пригласили премьера в Киев, польское издание Onet считает, что "скорый визит нового главы польского правительства в украинскую столицу вероятен".

Проще говоря, Киев может и дальше рассчитывать на максимальную поддержку Варшавы в темах вступления в НАТО, Европейский Союз (Зеленский уже благодарил Туска за содействие) и подобных международных делах. Конечно, останутся в силе все соглашения о поставках оружия и военная помощь.

Взаимоотношения нам облегчит то, что у команды Туска нет претензий к Украине. "Я думаю, что у новой власти не будет разочарования Украиной, которое сейчас существует среди многих политиков ПиС", — спрогнозировал Михал Потоцкий, обозреватель польского издания Dziennik Gazeta Prawna.

Для сравнения, в последние месяцы члены команды "Права и справедливости" обвиняли Украину в недостаточной благодарности, попытках сменить власть в Польше, и даже тайных договоренностях с немцами (конечно, в ущерб Варшаве). Без этого "багажа" дипломатам обеих стран будет легче.

По словам Марии Золкиной, главы направления "Региональная безопасность и исследование конфликтов" фонда "Демократические инициативы", Украине следует ловить момент и строить с поляками альянс на условиях взаимной выгоды.

На самом деле, обеим странам нужно много оружия — поэтому сотрудничество военно-промышленных комплексов кажется логичным. Например, можно совместно производить дроны (здесь Украина имеет огромный опыт), бронемашины и другую технику, системы ПВО, противотанковое оружие (уже есть общий проект, система "Пират") или средства радиоэлектронной борьбы (ведь США неохотно делятся следующими технологиями).

Также поляки давно интересуются проектами по восстановлению Украины — и это еще одна перспективная тема.

"Можно надеяться, что новое правительство попытается решить накопившиеся за последние месяцы проблемы в отношениях с Украиной", — прокомментировал Михал Потоцкий.

Конечно, главная из них — блокировка границы, из-за которой в Польше застряли тысячи грузовиков, а Украина потеряла минимум миллиард долларов. Первоначально Туск заявлял, что они уже придумали, как снять блокаду, но теперь в Варшаве заявляют, что это "очень тяжело".

Вариант "оттеснить протестующих и открыть дорогу", как это делают немцы, похоже, никто не рассматривает

"Ожидается снятие напряжения с блокадой транспортных перевозок на границе. Но вообще я бы избавлялась от иллюзий об автоматическом устранении любых конфликтных вопросов на этом, более тактическом уровне", — отметила Мария Золкина.

Действительно, в том же выступлении премьер упрекнул предшественников, которые, мол, "не позаботились об интересах польских водителей и отказались от охраны границы". А Владислав Косиняк-Камыш (кроме Минобороны, он возглавляет еще и "Третий путь") и вовсе пообещал: "Мы будем стоять на стороне польских перевозчиков".

Так что можно сделать вывод: команда Туска, как и Моравецкого, будет защищать польский бизнес от конкурентов из Украины (не ждите "возвращения в 2022 год" с максимальной открытостью границы).

"Мы должны оставаться настойчивыми, когда речь идет об интересах Польши, в частности, польских фермеров", — также заявлял новый премьер.

Проще говоря, если украинские дальнобойщики выиграют у польских конкуренцию в ЕС — все благодаря нашим более низким зарплатам — то Варшава будет пытаться подкорректировать условия "транспортного безвиза" в свою пользу.

Украинское зерно так же дешевле польского? Новый министр сельского хозяйства Польши Чеслав Секерский уже пообещал сохранить запрет на его импорт в страну.

Существует вероятность, что и в других областях Варшава будет "заступаться" за своих предпринимателей. Поэтому нашей власти есть смысл заранее обнаруживать "горячие точки" и договариваться о них с поляками. К примеру, заместитель Секерского Михал Колодейчак уже предлагает запретить импорт украинских продуктов на 20 лет с момента нашего вступления в ЕС.

Впрочем, украинцам не следует воспринимать действия Варшавы как нечто личное. Так же Секерский готов спорить с ЕС из-за новых экологических правил для фермеров — мол, "зеленые требования" слишком высоки и дороги для фермеров (хотя коалиция позиционирует себя как 100% проевропейская). Словом, "защита собственного производителя" становится одной из национальных идей Польши.

Однако есть шанс, что правительство Туска переведет эту борьбу в кабинетный формат без дипломатических скандалов и блокировок границы. Того же "зернового кризиса" могло бы и не быть, если бы поляки просто сказали Зеленскому о своем намерении и предложили договориться обо всем до того, как вводить эмбарго.

Также можно предположить, что правительство Туска будет уделять меньше внимания историческим вопросам — потому что прежде всего он либерал, а не националист. Однако эта тема важна для польского общества, и искать какой-то общий выход все же придется.

"Для многих европейцев возвращение Туска на топ-уровень ЕС знаменует возвращение старых добрых времен до 2015 года", — прокомментировали журналисты издания Politico.

Действительно, в предыдущие годы Матеуш Моравецкий и партия "Право и справедливость" откровенно конфликтовали с ЕС. "ПиС" провел судебную реформу, которую Брюссель жестко критиковал, потому что государство получало слишком много контроля над судьями. В то же время лояльный власти Конституционный Суд постановил, что Польша может вообще не выполнять решения Суда ЕС.

Вдобавок у них были еще и идеологические противоречия. Предыдущая власть не доверяла Евросоюзу в общем (якобы он "поработил" Польшу) и имел особую антипатию к немцам. А в Брюсселе обвиняли Варшаву в дискриминации ЛГБТ-сообщества.

В случае Дональда Туска все наоборот. Он шел на выборы с обещанием выполнить требования Евросоюза и завершить этот конфликт. Премьер имеет как идеологические причины — он считает ЕС благом для страны — так и практическую мотивацию. Из-за спора с "ПиС" Брюссель заморозил 35 миллиардов евро помощи для Польши.

Сейчас новое правительство анонсировало первый шаг, присоединение к Европейской прокуратуре, и Евросоюз готов вернуть Польше первые 5 миллиардов. В ЕС радуются, что получили в лице Польши нового союзника, чтобы вместе развивать блок.

"Польша вернет позицию лидера Европейского Союза", — обещает премьер. Впрочем, Варшава и здесь будет отстаивать свои интересы. Например, Туск уже объявил, что не поддерживает реформу ЕС, чтобы забрать у стран право вето. Она действительно невыгодна Польше, ведь лишит страну возможности гарантированно влиять на любые решения.

Какое решение?

Владимир Зеленский и Анджей Дуда

Украине следует использовать смену власти в Варшаве для перезагрузки взаимоотношений, ведь Польша — один из важнейших наших союзников. И это касается не только военного времени (мнение поляков о россии ближе к нашему, чем, скажем, немецкое). В мирный период западный сосед может стать для нас надежными транспортными "воротами" в Евросоюз и партнером в восстановлении.

Но, как и в случае с США, наши дипломаты должны работать над "двухпартийной поддержкой" — то есть иметь хорошие отношения и с проукраинской частью политиков от "Права и справедливости". Но следить, чтобы действия Киева не воспринимались как "подыгрывание" любой из партий.

Ведь не следует забывать, как задолго до "зернового кризиса" "ПиС" поддерживал Украину: Варшава предоставляла бронетехнику и САУ, первой поделилась "Леопардами-2" и самолетами, помогла миллионам беженцев. А еще такой подход будет полезен, если власть в Польше снова сменится.

↓Читайте также

"Теперь вы здесь турист": что делать, чтобы вернуть статус временной защиты в Польше?