Рада приняла Закон "Об отходах". Зачем это решение?

Ольга Проскурова

В понедельник, 20 июня, Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом долгожданный законопроект № 2207-1-д «Об управлении отходами».

Соответствующее решение поддержали 282 народных депутата, воздержались — 26, еще 59 нардепов не голосовали.Екополітика.

В чем проблема?

Сегодня Украина является самой грязной страной Европы. Ежедневно в Украине захороняется на мусорных свалках и переполненных полигонах примерно 33 000 тонн отходов. В год — более 12 миллионов тонн.

Украина сталкивается с международными проблемами с соседями, поскольку украинский мусор больше всего загрязняет пограничные реки и акваторию Черного моря.

За все годы независимости в Украине не было построено ни одного существенного предприятия по переработке промышленных, опасных, бытовых отходов. Буквально единицы – по переработке аграрных.

Потенциал отрасли не раскрыт даже на 1%. Украина является единственной страной Европы, где не реализуют принцип «загрязнитель платит» и не создают организации расширенной ответственности производителя.

Война из РФ порождает миллионы тонн дополнительных опасных и строительных отходов, которые следует перерабатывать и утилизировать.

Какое решение?

Цель законопроекта — усовершенствовать систему управления отходами, обеспечить законодательное и нормативно правовое регулирование отношений в сфере управления отходами с учетом требований директив Европейского Союза, улучшить состояние окружающей природной среды и достичь целей устойчивого развития.

Что предполагает законопроект

Документ предлагает ввести иерархию управления отходами и основные требования к расширенной ответственности производителя, ввести систему долгосрочного планирования управления отходами на национальном, региональном и местном уровнях.

Проект закона предусматривает внедрение информационной системы управления отходами, призванной упростить систему учета и отчетности, представление деклараций и осуществление разрешительных процедур в сфере управления отходами.

Ввод подсистемы открытых реестров обеспечит доступ к информации создателям и другим владельцам отходов, общественности. Предлагается усилить контроль за сбором и обработкой опасных отходов посредством ужесточения требований к лицензированию такой деятельности.

Законопроект предлагает установить порядок сбора, вывоза и обработки бытовых отходов, обеспечить внедрение их раздельного сбора и рециклинга, предусмотреть требования к качественному предоставлению услуги по управлению отходами и начислению платы за такую ​​услугу.

Наконец проект предлагает внести изменения в Кодекс Украины об административных нарушениях, которыми установить систему ответственности за правонарушения в сфере управления отходами.

Сам законопроект, в частности статью 13 «Общие требования к управлению отходами», по решению Комитета по вопросам экологической политики и природопользования дополнили новой частью 9, в которой заложена законодательная основа для правового регулирования отходов, созданных в результате военной агрессии России против Украины.

По словам главы комитета Олега Бондаренко, законопроект позволит:

• приблизить законодательство Украины к законодательству ЕС;
• внедрить европейскую иерархию обращения с отходами;
• закрыть старые свалки и обеспечить приведение функционирующих к европейским нормам;
• обеспечить внедрение раздельного сбора отходов;
• создать благоприятные условия для строительства мусороперерабатывающих заводов;
• внедрить расширенную ответственность производителя.

«Украина наконец-то делает первый шаг на пути к цивилизованному управлению отходами. Мы уже отстали от европейских соседей на 20-30 лет. Фактически, сегодня Украина является единственной страной в Европе, где государство не имеет контроля над отходами, а более 90% их захороняется в землю. Наша цель – быть полноправным членом Европейского Союза, поэтому мы должны показать способность проводить реальные европейские реформы», – сказал глава Минприроды Руслан Стрелец.

Он пояснил, что рамочный закон «Об управлении отходами» позволяет начать изменения, которые необходимы Украине для того, чтобы стать членом Европейского Союза.

Закон позволит:

• внедрить европейскую иерархию обращения с отходами;
• организовать планирование системы управления отходами на национальном, региональном и местном уровнях;
• закрыть старые свалки, а оставшиеся привести к европейским нормам;
• создать условия для построения в Украине современной мусороперерабатывающей инфраструктуры по европейским правилам и открыть границы для инвесторов;
• установить принцип «загрязнитель платит»;
• внедрить расширенную ответственность производителя, когда производитель продукции будет обязан обеспечить полную утилизацию упаковки, выпущенной на рынок вместе с товарами.

Стрелец отметил, что законопроект № 2207-1д только устанавливает рамку новых современных правил функционирования системы управления отходами в Украине, а ряд других необходимых секторальных законов будет разрабатываться на его основе.

«Конечная цель – сделать обращение с отходами более эффективным и безопасным для людей и окружающей среды», – добавил он.