На кону миллионы и власть: зачем "Слуга народа" меняет правила выборов и как это "ударит" по украинцам

Виталий Тысячный

Во власть только через партию

Одно из главных ноу-хау предлагаемых изменений — "партизация" выборов. Ее суть заключается в том, чтобы минимизировать число самовыдвиженцев, заставив кандидатов войти в партии, а затем под их вывеской идти во власть.

В нынешнем Кодексе прописано, что беспартийные кандидаты могут баллотироваться в населенных пунктах до 90 тысяч человек. Таких городов в Украине хватает — Конотоп, Умань, Мукачево, Александрия и еще несколько сотен.

После выборов в небольших населенных пунктах крупным партиям придется договариваться с местными депутатами и мэрами, чтобы те работали под их брендом. Для кандидатов в районах это не самый лучший вариант. 

Ведь партия не всегда дает дополнительные очки при голосовании, а иногда даже тянет рейтинг вниз. Люди в маленьких селах или городках голосуют прежде всего за лицо, а не за политсилу. Декабрьские выборы в ОТО показали, что раскрученный бренд "Слуги народа" победил всего в трети общин.

Чтобы сделать более комфортные для себя условия, партия власти в Раду подала проект закона №3485, авторства сразу 5 нардепов, в том числе и главы политсилы Александра Корниенко. Идею в первом чтении приняли на заседании Верховной Рады сегодня, 4 июня.

Основная новация — снизить порог с 90 тысяч до 15. То есть самовыдвиженцем можно идти лишь в селах и маленьких ПГТ. В больших населенных пунктах им нужно искать партию.

"Выборы 25 октября пройдут по новым правилам, в результате которых у людей появится возможность делегировать во власть новых представителей. За счет чего? Усиление партийной системы, которая развита в Украине. Только в зале парламента в составе 7 фракций и групп есть представители не менее 10 партий, а в целом по стране политсил более 3-х сотен…", — подчеркнул с трибуны парламента Корниенко.

Как пояснил "Рубрике" нардеп от фракции "Голос" Роман Лозинский, автор альтернативного законопроекта 3485-1, партизация палкой загонит будущих кандидатов в избирательные офисы. "Они будут вынуждены брать обязательства перед боссами, станут подотчетны не общине, а партии. Поэтому делать партизацию в таком виде за несколько месяцев до выборов абсолютно плохая инициатива, которая не даст перезагрузить власть этой осенью", — считает нардеп.

Кто все оплатит?

Еще один нюанс предлагаемого закона от "Слуги" — финансирование выборов переходит к местной власти. То есть деньги на организацию голосований, работу комиссий и зарплаты их членам лягут на плечи бюджетов населенных пунктов.

Это вызвало бурю негодования у Ассоциации городов Украины. Как рассказал "Рубрике" исполнительный директор Ассоциации Александр Слобожан, это спровоцирует неравномерность при проведении кампании. Ведь в одном городе найдут средства, а в другом, банально, их не хватит.

"Возьмем, условно, город Умань. Нет денег на выборы, а им говорят — заберите 50 млн гривен откуда-то и отправьте на выборы. Так где ж средства забрать, у медиков из доплат или учителей? Авторы же указали в законе, что нужно прямо все оплатить, вплоть до работы местных избирательных комиссий", — подчеркнул Слобожан.

Нардеп Роман Лозинский также считает, что подобная практика создает ситуации, когда за работу членов комиссии будут платить только партии, а не государство: "Волонтеров на все комиссии по стране никто не найдет. Если не будет компенсировать государство, то этим займутся партии". Это поставит в полную зависимость членов комиссии от тех политсил, которые их делегировали и платят деньги.

Проблем этому пункту добавляет тот факт, что предыдущие выборы проходили за государственный счет. В этом году из-за пандемии коронавируса Верховная Рада во время секвестра бюджета перекинула 1 млрд грн, запланированный к выборам, на другие сферы.

Что не так с цензом?

Нерешенным является и вопрос с избирательным цензом для партий. Нынешний Кодекс поднял его в 40 раз. Суммы получаются гигантские.

Ранее движение «Чесно» подсчитало, что партии для участия на выборах по всей стране нужно заплатить залога на 88 млн гривен. Это не считая затрат на проведение самой кампании. Для оплаты залогов под мэрскую кампанию горсовет и областной совет – партия только в Киеве «отдаст» 11,3 млн грн; 5,9 млн грн в Одессе; 2,55 млн грн в Житомире и так далее.

На этом фоне 30 апреля в первом чтении принят проект №2769 и он прямо снижает сумму залога в 9 раз. Подать кандидатуру на выборы во Львовский облсовет, например, будет стоить не 3,6 млн, а 398 тысяч грн. 

Но и это еще не все. В проголосованном 4 июня законопроекте Корниенко предложили еще один вариант снижения — не в 9 раз, а лишь в 2. То есть суммы останутся приличными.

Поддерживают уменьшение залога прежде всего мелкие и непарламентские партии. В начале июня 11 таких политсил ("Сила Людей", "Объединение Самопомощь" и другие) обратились с требованием еще больше снизить ценз. Их логика понятна — нардепы сначала увеличили ценз в 40 раз, а затем собираются уменьшить в 9 или вовсе в 2.

"Выборы должны быть доступными для каждого нормального человека и партийной организации, которые способны самостоятельно, без олигархов, собрать средства на залог. Перед нами судьбоносные местные выборы — время, когда каждый из нас имеет последний шанс бросить вызов власти», — говорится в заявлении.

Сейчас в Верховной Раде идет борьба по каждому из пунктов Кодекса. Но, с учетом того, что выборы пройдут этой осенью, прогнозировать изменения очень сложно. 

Во-первых, мало времени. Парламент работает лишь до 17 июля, а базовому законопроекту №3485 предстоит еще второе чтение. До сих пор непонятно, какое количество правок будет к нему подано и сколько займет времени их рассмотрение. 

Во-вторых, если партии власти не удастся реализовать первый пункт о партизации, они могут попросту провалить голосование по изменению избирательного ценза. В этом случае изменения в Кодекс вообще не внесут и партиям придется искать гигантские суммы на залоги.