При поддержке Евросоюза ЦЭС и ИЭД провели анализ закупок по строительству и восстановлению, проведенных государством в 2023 году

Центр экономической стратегии и Институт экономических исследований и политических консультаций провели анализ закупок строительства, к которым относятся в том числе закупки по восстановлению, на основе данных системы Prozorro за 2023 год. Всего по коду строительных работ и работ по текущему ремонту (по коду CPV 45) в 2023 году успешно завершили 173 тыс. закупок на сумму 283 млрд грн.

Из-за отсутствия идентификатора закупок именно по проектам восстановления и восстановления аналитики не смогли отделить соответствующие закупки. Но точечный анализ свидетельствует о том, что проблемы в закупках на восстановление такие же, как и во всех закупках по строительству.

 "Ресурсы для восстановления ограничены, и очень важно, чтобы они тратились наиболее эффективным способом – чтобы приносить как можно больше пользы для Украины и жизни людей. Публичные закупки – это важнейшая часть публичных финансов: в прошлом году сумма публичных закупок достигала 12% ВВП. Поэтому надлежащее функционирование публичных закупок — инструмент стабильного экономического восстановления Украины. Именно поэтому представительство ЕС в Украине активно сотрудничает с Правительством в этой сфере», — сказал Хенрик Витфельт, руководитель отдела государственного финансирования, поддержки бизнеса и социальной политики Представительства ЕС в Украине.

 Анализ закупок выявил ряд проблем в закупках восстановления.

Об этом рассказал старший экономист Центра экономической стратегии Владимир Ланда. Так, в 2023 году на закупках по строительству и восстановлению наблюдалась низкая конкуренция. В закупках с использованием электронной системы Prozorro средний показатель конкуренции был около 1,4 участника на тендер. В то время как у Государственного агентства по восстановлению и восстановлению — более 2,2 участника.

 Еще одна проблема — это дробление закупок. В 2023 году в интервале 180-190 тыс. грн было проведено 2,9 тыс. закупок, в интервале 190-200 тыс. грн – 15,6 тыс. закупок, а в интервале 200-210 тыс. грн – 0,6 тыс. 

 "Также есть проблема в большом количестве нормативно-правовых актов, регулирующих сферу закупок: 12 законов и более десятка изменяющихся подзаконных актов очень часто. Например, два основных закона изменялись более 50 раз", — сообщил Владимир Ланда.

Кроме этого, по словам Ланды, есть и проблема с открытостью проектных смет.

"Сейчас открыта только каждая пятая смета, а открытые — не всегда есть в машиночитном виде. Это усложняет возможность эффективного участия в закупках восстановления для потенциальных участников", — отметил Владимир Ланда.

Аналитики ЦЭС и ИЭД разработали ряд рекомендаций по повышению прозрачности и эффективности закупок по восстановлению и восстановлению, в частности:

• Повысить прозрачность и конкурентность закупок восстановления путем обнародования смет строительных закупок (законопроект №11057, «Прозрачное строительство»).
• В системе электронных закупок ввести дополнительный идентификатор закупок, определяющий принадлежность к сфере закупок восстановления и восстановления.
• Упорядочить указание кодов закупок, что позволило бы:

1. 1. группировать по одинаковым кодам закупки однородных товаров, работ, услуг
   2. применять единую практику детализации кодов CPV для всех закупок.

• Обеспечить обнародование тендерной документации в машиночитном виде.
• Исследовать закупки с признаками фиктивной стоимости с целью сохранения признака дороговости.

Полный аналитический отчет с перечнем разработанных рекомендаций читайте по ссылке.