При поддержке Евросоюза ЦЭС и ИЭД провели анализ закупок по строительству и восстановлению, проведенных государством в 2023 году
3D rendering of a house undergoing amplifying renovations with an energy chart, blueprints and other documents
Центр экономической стратегии и Институт экономических исследований и политических консультаций провели анализ закупок строительства, к которым относятся в том числе закупки по восстановлению, на основе данных системы Prozorro за 2023 год. Всего по коду строительных работ и работ по текущему ремонту (по коду CPV 45) в 2023 году успешно завершили 173 тыс. закупок на сумму 283 млрд грн.
Из-за отсутствия идентификатора закупок именно по проектам восстановления и восстановления аналитики не смогли отделить соответствующие закупки. Но точечный анализ свидетельствует о том, что проблемы в закупках на восстановление такие же, как и во всех закупках по строительству.
"Ресурсы для восстановления ограничены, и очень важно, чтобы они тратились наиболее эффективным способом – чтобы приносить как можно больше пользы для Украины и жизни людей. Публичные закупки – это важнейшая часть публичных финансов: в прошлом году сумма публичных закупок достигала 12% ВВП. Поэтому надлежащее функционирование публичных закупок — инструмент стабильного экономического восстановления Украины. Именно поэтому представительство ЕС в Украине активно сотрудничает с Правительством в этой сфере», — сказал Хенрик Витфельт, руководитель отдела государственного финансирования, поддержки бизнеса и социальной политики Представительства ЕС в Украине.
Анализ закупок выявил ряд проблем в закупках восстановления.
Об этом рассказал старший экономист Центра экономической стратегии Владимир Ланда. Так, в 2023 году на закупках по строительству и восстановлению наблюдалась низкая конкуренция. В закупках с использованием электронной системы Prozorro средний показатель конкуренции был около 1,4 участника на тендер. В то время как у Государственного агентства по восстановлению и восстановлению — более 2,2 участника.
Еще одна проблема — это дробление закупок. В 2023 году в интервале 180-190 тыс. грн было проведено 2,9 тыс. закупок, в интервале 190-200 тыс. грн — 15,6 тыс. закупок, а в интервале 200-210 тыс. грн — 0,6 тыс.
Поврежденная российской ракетой 13 декабря прошлого года многоэтажка в столице до сих пор не восстановлена: "Рубрика" выясняла почему
"Также есть проблема в большом количестве нормативно-правовых актов, регулирующих сферу закупок: 12 законов и более десятка изменяющихся подзаконных актов очень часто. Например, два основных закона изменялись более 50 раз", — сообщил Владимир Ланда.
Кроме этого, по словам Ланды, есть и проблема с открытостью проектных смет.
"Сейчас открыта только каждая пятая смета, а открытые — не всегда есть в машиночитном виде. Это усложняет возможность эффективного участия в закупках восстановления для потенциальных участников", — отметил Владимир Ланда.
Аналитики ЦЭС и ИЭД разработали ряд рекомендаций по повышению прозрачности и эффективности закупок по восстановлению и восстановлению, в частности:
- Повысить прозрачность и конкурентность закупок восстановления путем обнародования смет строительных закупок (законопроект №11057, «Прозрачное строительство»).
- В системе электронных закупок ввести дополнительный идентификатор закупок, определяющий принадлежность к сфере закупок восстановления и восстановления.
- Упорядочить указание кодов закупок, что позволило бы:
- группировать по одинаковым кодам закупки однородных товаров, работ, услуг
- применять единую практику детализации кодов CPV для всех закупок.
- Обеспечить обнародование тендерной документации в машиночитном виде.
- Исследовать закупки с признаками фиктивной стоимости с целью сохранения признака дороговости.
Полный аналитический отчет с перечнем разработанных рекомендаций читайте по ссылке.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
