Общественный контроль за восстановлением Украины: обновленный инструмент YouControl для проверки тендеров

Чтобы быстро проверять участников тендеров и значительно снизить коррупционные риски при закупках, в частности в контексте восстановления, YouControl качественно обновил инструмент «Анализ тендеров». Ведь именно своевременные проверки могут обеспечить максимальную прозрачность при закупках и эффективное использование государственных средств.

СМИ и представители антикоррупционных ГО имеют бесплатный доступ к полному функционалу «Анализа тендеров».

Ежедневно Украина терпит убытки из-за войны. По данным исследования KSE, сейчас убытки Украины составляют около $543-600 млрд. Послевоенное восстановление и восстановление будут поручены многим компаниям. Выбор этих подрядчиков производится на тендерной основе.

Публичные закупки в рамках восстановления – это действительно эффективный путь поиска исполнителей, однако он имеет определенные «слабые звенья». В частности, вероятны коррупционные злоупотребления при закупках, а также сотрудничество с представителями подсанкционных компаний или связанными с такими компаниями. Чтобы предотвратить такие рисковые случаи, необходимо обеспечить прозрачность процесса закупок и использования государственных средств.

Как обеспечить прозрачность восстановления?

Открытые данные – ключевой инструмент для формирования прозрачной бизнес-среды и, соответственно, для антикоррупционного восстановления Украины. Инструмент «Анализ тендеров» для проверки участников тендеров, выявления недобросовестных компаний и проведения честных и выгодных закупок был создан YouControl еще в 2021 году . Теперь он приобретает еще большую актуальность, поскольку на его основе функционирует модуль общественного контроля за восстановлением. Разработка обеспечит возможность гражданам, журналистам, а также представителям власти тщательнее проверять закупки в пределах восстановления для большей прозрачности и подотчетности процесса.

Такая доработка стала возможной благодаря сотрудничеству YouControl и общественной организации «Ассоциация Открытых данных» в рамках проекта «Создание инструментов на основе открытых данных для общественного контроля за восстановлением Украины» при финансовой поддержке проекта » Эффективное государственное управление благодаря GovTech и прозрачности в Украине», которое выполняется федеральной компанией Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH по поручению Правительства Германии. Благодаря этой разработке инструмент «Анализ тендеров» позволяет проверять участников публичных закупок и значительно снизить коррупционные риски при закупках, в частности, в контексте восстановления.

Модуль общественного контроля за восстановлением основывается на функционале имеющегося инструмента «Анализ тендеров» YouControl, который в настоящее время используют более 3000 пользователей. Итак, у нас было достаточно данных для анализа: как пользовательского поведения и запросов, так и производительности системы. Опирались на практические кейсы и опыт десятков экспертов в области публичных закупок и аналитиков.

Таким образом удалось создать максимальную пользу. «Анализ тендеров» позволяет:

• Проверять участников закупок.
• Избирать добросовестных, надежных подрядчиков не только по факторам, определенным Законом Украины «О публичных закупках«, но и по дополнительным 40 критериям Экспресс-анализа именно от YouControl.

С помощью инструмента «Анализ тендеров» журналисты и общественность могут своевременно выявлять проблемы/риски по участникам. И поэтому вероятность успеть призвать власти не заключать договоры с сомнительными подрядчиками за время с момента оглашения победителя до момента заключения соглашения значительно растет.

Также постоянными пользователями, заинтересованными в проверке публичных закупок, являются специалисты по закупкам, аудиторы и расследователи разных уровней. А среди представителей госучреждений: Государственное агентство восстановления и развития инфраструктуры Украины, областные военные администрации и органы местного самоуправления, Бюро экономической безопасности Украины, Национальное антикоррупционное бюро Украины, Государственное бюро расследований, Национальная полиция Украины и т.д.

В то же время участники процедур публичных закупок могут также увидеть, кто подал заявку на участие и, если заметят нарушения, требовать дисквалификации такого участника.

Или проверить себя, чтобы понять, как их может оценить заказчик.

Все эти функции помогают избегать коррупционных рисков, позволяя проводить более тщательные проверки при закупках, в том числе в пределах восстановления, тем самым повышая прозрачность процесса восстановления. Для проверки нужно указать номер тендера и вы увидите участников, организатора и результаты проверки и сработавшие факторы.

 Кроме участников, показанных системой, вы можете по своему усмотрению добавить к проверке «дополнительных» участников. Это удобно, если потребуется, например:

• смоделировать тендер с определенными участниками до момента объявления победителя;
• когда тендер не в Prozorro и не находится по номеру, но есть возможность «Проверить дополнительных контрагентов без тендера»;
• чтобы проверить список потенциальных участников тендера и разослать им приглашения.

Вы также можете выбирать набор факторов проверки участников тендера: только факторы, указанные законом Украины «О публичных закупках», или расширенный спектр факторов от YouControl.

Как получить доступ к модулю контроля восстановления

Журналисты и представители антикоррупционных общественных организаций имеют бесплатный доступ к полному функционалу «Анализа тендеров», включая модуль общественного контроля за восстановлением. По запросу доступ к разработке могут получить также представители государственных органов и местного самоуправления. С учетом их запросов и потребностей для них будут подобраны оптимальные возможности предоставления такого доступа. Также все заинтересованные пользователи могут получить доступ к нему в бесплатном тарифе Open data (в этом тарифе доступно 10 факторов, применявшихся в предыдущем инструменте «Анализ тендеров»).

Проект реализован в сотрудничестве с ОО «Ассоциация Открытых Данных» и проекте «Эффективное государственное управление благодаря GovTech и прозрачности в Украине», выполняемого федеральной компанией Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH по поручению Правительства Германии.

Напомним, общая сумма прямого задокументированного ущерба, нанесенная инфраструктуре Украины из-за полномасштабного вторжения России, по итогам июня 2023 года оценивается в $150,5 млрд (по стоимости замещения).