Как Украине достичь требований ЕС в акцизах на сигареты и получить дополнительные 36 миллиардов

13 декабря 2023 года общественная организация «Центр гражданского представительства «Жизнь»» провела прессконференцию «Как Украине достичь требований ЕС в акцизах на сигареты и получить дополнительные 36 миллиардов». Эксперты международных организаций, народные депутаты и представители экспертной общественности обсудили пути дополнительного повышения акцизной ставки на табачные изделия для достижения евроинтеграционных обязательств Украины в соответствии с  Директивы 2011/64/EU — 90 евро на 1000 штук.

Об этом информирует Рубрика.

В чем проблема?

До 2025 года в Украине действует семилетний план повышения табачных акцизов на 20% ежегодно, который и имел целью достичь минимального европейского уровня налогообложения сигарет. Однако из-за процессов девальвации, в частности вызванных войной, Украине не удастся достичь запланированного показателя 90 евро при действующем плане.

Назревает очевидная необходимость дополнительного повышения акциза для обеспечения выполнения евроинтеграционных обязательств и дополнительного наполнения бюджета государства. Минимальное акцизное обязательство согласно действующему Налоговому кодексу Украины составит 3 019,85 грн за 1000 сигарет в 2025 году. По прогнозируемому Министерством финансов курсу валюты, это составит всего около 70 евро за 1000 шт.

«Сегодня Украина ближе к вступлению в Евросоюз, чем когда-либо прежде. Именно поэтому мы должны не тормозить этот процесс, а наоборот ускорять его. Для этого, в частности, нужно повысить акцизную ставку на табачные изделия, в частности сигареты , чтобы достичь требований Директивы 2011/64/EU. Это проверенная действенная практика мира для уменьшения распространенности курения, особенно среди подростков и молодежи. Человеческий капитал сейчас ценен как никогда — поэтому решение о повышении акциза выигрышно со всех сторон», — подчеркнула Лада Булах, народный депутат Украины.

Какое решение?

Для достижения требований Директивы 2011/64/EU специалисты экспертной общественной организации «Жизнь» разработали «Аналитическую справку о возможностях повышения акциза на табачные изделия для достижения требований Директивы 2011/64/EU до 2025 года». Эксперты предлагают повысить акциз в два этапа: в 2024 году дополнительно к запланированным 20% еще на 20% (в сумме на 40%), а в 2025 году — на 35% (к плановому повышению на 20% добавляем 15%). Таким образом, уже в 2025 году удастся достичь уровня ЕС — 90 евро за 1000 сигарет.

Как это работает?

Специалисты ожидают, что поступления в Госбюджет от акцизов на табачные изделия при введении вышеуказанных дополнительных ставок в 2024 году будут достигать 77,12 млрд грн, а в 2025 году — 104,12 млрд грн. Если же оставить все без изменений, украинский бюджет не получит не менее 35,8 миллиарда гривен за 2024-2025 годы.

«Повышив акцизы, Украина выполнит взятые на себя международные обязательства, предусмотренные Соглашением об Ассоциации с ЕС и Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака.Такое решение существенно пополнит Госбюджет, жизненно необходимый для государства во время войны на сумму 1,57 трлн грн. Повышение акцизов на табачные изделия обеспечит дополнительные поступления от товара, который является излишним для потребителя, а также потенциально снизит давление на систему здравоохранения в среднесрочной перспективе», — подчеркнул Дмитрий Купира, исполнительный директор ОО «Жизнь».

Рост цен на табачные изделия будет способствовать снижению доступности табачных изделий, особенно это касается детей и молодежи. Согласно расчетам специалистов Всемирного банка, рост цены за пачку сигарет на 10% позволяет снизить потребление наркотической табачной продукции на 6-8% в государствах с низким и средним уровнем дохода, в перечень которых входит Украина. Сейчас это особенно важно ввиду складывающейся демографической ситуации.

«Акциз 90 евро на 1000 сигарет — это минимальный налог в Евросоюзе, но уже сейчас Еврокомиссия по проекту пересмотра Директивы 2011/64/EU рассматривает решение о повышении ставки акциза до 180 евро на 1000 сигарет, что станет требованием для Украины как кандидата в члены ЕС», — заметила Лилия Олефир, директор европейского партнерства Smoke Free Partnership, которое объединяет более 50 организаций.

Для ликвидации нелегальной торговли табачными изделиями Украине целесообразно ратифицировать международный договор ВОЗ «Протокол о ликвидации незаконной торговли табаком», который предусматривает комплекс эффективных мер, что позволит Правительству решить проблему. Сторонами Протокола уже стали 68 государств, в том числе все члены ЕС. Этот документ является первым протоколом Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком, которую Украина ратифицировала в 2006 году.

В Украине ежегодно умирает 130 тысяч человек от болезней, вызванных курением, а государство теряет около 3,2% ВВП.

Учитывая вышеперечисленное, увеличение ставки акцизов на табачные изделия является необходимостью.

Предложенное внеплановое повышение в 2024 и 2025 годах обеспечит выполнение Украиной международных обязательств, предусмотренных РКБТ ВОЗ и Соглашением об Ассоциации с ЕС, а также дополнительное поступление в бюджет на сумму 35,8 млрд грн.

В то же время возможный рост стоимости табачных изделий будет способствовать уменьшению распространенности курения (прежде всего среди детей и молодежи) и потенциальному снижению давления на систему здравоохранения.

Как сообщалось, с 2024 года в соответствии с 2024 года в соответствии с 2024 года новых норм маркировки, которые вступят в законную силу 11 января 2024 года, предупреждение о вреде курения на пачках сигарет будет занимать 65% площади.

Также сообщалось, что Кабинет Министров рассматривает запрет рекламной выкладки табачных изделий: общественность поддерживает.