7 вызовов восстановления и как их преодолеть: в чем решение от ОО «Антикоррупционный штаб»

Вызовы восстановления можно решить только совместными усилиями государственной, местной власти, общественного сектора, а также донорских организаций. К такому выводу пришли участники пресс-конференции на тему «Дорожная карта восстановления страны: 7 вызовов восстановления и как их преодолеть».

Об этом сообщает «Рубрика».

В чем проблема?

На примере трех областей: Житомирской, Запорожской и Харьковской — в общественной организации «Антикоррупционный штаб» при поддержке Международного фонда «Возрождение» выделили семь наибольших вызовов восстановления Украины.

Перед этим в ОО провели обсуждение с общественными организациями, областными государственными администрациями, органами местного самоуправления и другими жителями.

Итак, семь вызовов восстановления таковы: 

• Отсутствует стандартизированная и систематизированная информация о привлечении инвестиций.
• Дефицит квалифицированных специалистов в сфере восстановления.
• Прозрачность, подотчетность, нормированность и цифровизация процесса восстановления.
• Приоритизация восстановления.
• Завышение цен и злоупотребление во время тендеров на восстановление.
• Снос поврежденных домов на дорогостоящей земле по сомнительным правовым основаниям.
• Значительное снижение финансирования восстановления на 2024 год.

Директор программы «Демократическая практика» Международного фонда «Возрождение» Алексей Орловский заметил, что для донорских организаций важны вопросы прозрачности и подотчетности восстановления, а также общественной участия в этих процессах. По его мнению, отдельным важным вопросом является привлечение внутри перемещенных лиц в новых общинах к процессу разработки и принятия решений по восстановлению.

Также Алексей Орловский привел два фактора, важных для международных доноров: 

1. чтобы восстановление происходило в контексте процесса евроинтеграции, то есть уже по соответствующим нормам и правилам;
2. чтобы во время восстановления не нивелировали достижений реформы по децентрализации, которая воплощалась так же при поддержке международных доноров.

Какое решение?

В "Антикоррупционном штабе" предложили свое видение решений на каждый из пунктов. В то же время голова правления ОО «Антикоррупционный штаб» Сергей Миткалик подчеркнул, что со стороны государства также уже есть решение по определенным вопросам, и пригласил к слову представителей профильных органов.

Как это работает?

Решением проблемы прозрачности и цифровизации по мнению и «Антикоррупционного штаба», и замминистра развития общин, территорий и инфраструктуры Украины Александры Азархиной, есть система DREAM. Буквально недавно был запущен ее аналитический модуль, правда, пока в тестовом режиме.

Александра Азархина рассказала, что вызовом остается обязательство к стейкхолдерам наполнять DREAM всей информацией по проектам восстановления, но в настоящее время по этому поводу готовятся соответствующие законодательные инициативы.

«Все, что мы говорим сейчас по приоритетам восстановления, должно быть вокруг проектов, которые дают толчок экономическому развитию. Конечно, на первом плане вопрос обеспечения доступа людей к базовым услугам, далее следуют проекты, которые поддерживают в целом нашу экономику, для нас является соответствующим вызовом, что бюджет Украины не может обеспечить принадлежность финансирования перспективного восстановления, мы действительно здесь больше всего полагаемся на наших международных партнеров», — отметила Александра Азархина.

Для партнеров важно иметь точные данные, которые должны быть сосредоточены в DREAM и реестре поврежденного и уничтоженного имущества и т.д.

Заместитель председателя Государственного агентства восстановления и развития инфраструктуры Украины Валерия Ивановаподтвердила проблему дефицита квалифицированных специалистов в области восстановления. В частности, в агентстве столкнулись с проблемой нехватки специалистов, способных качественно проверить проектно-сметную документацию по объектам восстановления. Решением стало сотрудничество с партнерами, которые могут дать такую экспертизу.

Второй вызов — обеспечение проведения надлежащих торгов по объектам восстановления. Чтобы минимизировать коррупционные риски и поставить всех в равные условия, нужны унифицированные квалификационные критерии для всех участников торгов. Агентство разрабатывает соответствующие методические рекомендации совместно со специалистами Антимонопольного комитета Украины.

Также вызовом является нежелание бизнеса участвовать в государственных тендерах для восстановления, отметила Валерия Иванова.

Предприниматели не хотят за это браться, потому что государство не может гарантировать финансирование проекта и покрытие связанных со строительством рисков. Также в государственной системе остается устаревшая система тарифообразования, которая уже не соответствует рыночной. Кроме того, честное ведение бизнеса не страхует от возможных проверок с обысками и изъятием документов. Чтобы лучше понять запросы бизнеса, представители Агентства обновления в течение ноября проведут дополнительные рыночные консультации: ряд встреч с предпринимателями в четырех городах Украины.

Заместитель городского головы Житомира Сергей Кондратюк рассказал, что в Житомире все решения по восстановлению принимаются с привлечением общественных организаций, все заседания проходят онлайн — каждый может следить за этими процессами. Со своей стороны он выразил пожелание общественности присоединяться к обсуждениям конкретных проектов не на завершающих этапах, а на начальных. Это позволит найти более конструктивное решение.

Напомним, что, согласно данным Киевской школы экономики по состоянию на 1 сентября 2023 года, общая сумма инфраструктурного ущерба, нанесенного Украине российским вторжением, составила $151,2 млрд.

Кроме того, с начала полномасштабного вторжения российской федерации в Украину уже образовалось более 670 тысяч тонн отходов разрушения.

Как сообщалось, 21-22 ноября в канадском городе Торонто состоится бизнес-конференция, посвященная восстановлению Украины.

[related_posts id=»595124,596751,594699″ text=»Читайте также» enable_background=»1″