7 вызовов восстановления и как их преодолеть: в чем решение от ОО "Антикоррупционный штаб"

Ольга Стукало

Вызовы восстановления можно решить только совместными усилиями государственной, местной власти, общественного сектора, а также донорских организаций. К такому выводу пришли участники пресс-конференции на тему «Дорожная карта восстановления страны: 7 вызовов восстановления и как их преодолеть».

Об этом сообщает «Рубрика».

В чем проблема?

На примере трех областей: Житомирской, Запорожской и Харьковской — в общественной организации «Антикоррупционный штаб» при поддержке Международного фонда «Возрождение» выделили семь наибольших вызовов восстановления Украины.

Перед этим в ОО провели обсуждение с общественными организациями, областными государственными администрациями, органами местного самоуправления и другими жителями.

Итак, семь вызовов восстановления таковы: 

• Отсутствует стандартизированная и систематизированная информация о привлечении инвестиций.
• Дефицит квалифицированных специалистов в сфере восстановления.
• Прозрачность, подотчетность, нормированность и цифровизация процесса восстановления.
• Приоритизация восстановления.
• Завышение цен и злоупотребление во время тендеров на восстановление.
• Снос поврежденных домов на дорогостоящей земле по сомнительным правовым основаниям.
• Значительное снижение финансирования восстановления на 2024 год.

Директор программы «Демократическая практика» Международного фонда «Возрождение» Алексей Орловский заметил, что для донорских организаций важны вопросы прозрачности и подотчетности восстановления, а также общественной участия в этих процессах. По его мнению, отдельным важным вопросом является привлечение внутри перемещенных лиц в новых общинах к процессу разработки и принятия решений по восстановлению.

Директор програми «Демократична практика» Міжнародного фонду «Відродження» Олексій Орловський / Скриншот з пресконференції в ІА "Інтерфакс-Україна"

Также Алексей Орловский привел два фактора, важных для международных доноров: 

1. чтобы восстановление происходило в контексте процесса евроинтеграции, то есть уже по соответствующим нормам и правилам;
2. чтобы во время восстановления не нивелировали достижений реформы по децентрализации, которая воплощалась так же при поддержке международных доноров.

Какое решение?

В "Антикоррупционном штабе" предложили свое видение решений на каждый из пунктов. В то же время голова правления ОО «Антикоррупционный штаб» Сергей Миткалик подчеркнул, что со стороны государства также уже есть решение по определенным вопросам, и пригласил к слову представителей профильных органов.

Голова правління ГО «Антикорупційний штаб» Сергій Миткалик / Скриншот з пресконференції в ІА "Інтерфакс-Україна"

Как это работает?

Решением проблемы прозрачности и цифровизации по мнению и «Антикоррупционного штаба», и замминистра развития общин, территорий и инфраструктуры Украины Александры Азархиной, есть система DREAM. Буквально недавно был запущен ее аналитический модуль, правда, пока в тестовом режиме.

Александра Азархина рассказала, что вызовом остается обязательство к стейкхолдерам наполнять DREAM всей информацией по проектам восстановления, но в настоящее время по этому поводу готовятся соответствующие законодательные инициативы.

Заступниця міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України Олександра Азархіна / Скриншот з пресконференції в ІА "Інтерфакс-Україна"

«Все, что мы говорим сейчас по приоритетам восстановления, должно быть вокруг проектов, которые дают толчок экономическому развитию. Конечно, на первом плане вопрос обеспечения доступа людей к базовым услугам, далее следуют проекты, которые поддерживают в целом нашу экономику, для нас является соответствующим вызовом, что бюджет Украины не может обеспечить принадлежность финансирования перспективного восстановления, мы действительно здесь больше всего полагаемся на наших международных партнеров», — отметила Александра Азархина.

Для партнеров важно иметь точные данные, которые должны быть сосредоточены в DREAM и реестре поврежденного и уничтоженного имущества и т.д.

Заместитель председателя Государственного агентства восстановления и развития инфраструктуры Украины Валерия Ивановаподтвердила проблему дефицита квалифицированных специалистов в области восстановления. В частности, в агентстве столкнулись с проблемой нехватки специалистов, способных качественно проверить проектно-сметную документацию по объектам восстановления. Решением стало сотрудничество с партнерами, которые могут дать такую экспертизу.

Заступниця голови Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України Валерія Іванова / Скриншот з пресконференції в ІА "Інтерфакс-Україна"

Второй вызов — обеспечение проведения надлежащих торгов по объектам восстановления. Чтобы минимизировать коррупционные риски и поставить всех в равные условия, нужны унифицированные квалификационные критерии для всех участников торгов. Агентство разрабатывает соответствующие методические рекомендации совместно со специалистами Антимонопольного комитета Украины.

Также вызовом является нежелание бизнеса участвовать в государственных тендерах для восстановления, отметила Валерия Иванова.

Предприниматели не хотят за это браться, потому что государство не может гарантировать финансирование проекта и покрытие связанных со строительством рисков. Также в государственной системе остается устаревшая система тарифообразования, которая уже не соответствует рыночной. Кроме того, честное ведение бизнеса не страхует от возможных проверок с обысками и изъятием документов. Чтобы лучше понять запросы бизнеса, представители Агентства обновления в течение ноября проведут дополнительные рыночные консультации: ряд встреч с предпринимателями в четырех городах Украины.

Заступник міського голови Житомира Сергій Кондратюк / Скриншот з пресконференції в ІА "Інтерфакс-Україна"

Заместитель городского головы Житомира Сергей Кондратюк рассказал, что в Житомире все решения по восстановлению принимаются с привлечением общественных организаций, все заседания проходят онлайн — каждый может следить за этими процессами. Со своей стороны он выразил пожелание общественности присоединяться к обсуждениям конкретных проектов не на завершающих этапах, а на начальных. Это позволит найти более конструктивное решение.

Напомним, что, согласно данным Киевской школы экономики по состоянию на 1 сентября 2023 года, общая сумма инфраструктурного ущерба, нанесенного Украине российским вторжением, составила $151,2 млрд.

Кроме того, с начала полномасштабного вторжения российской федерации в Украину уже образовалось более 670 тысяч тонн отходов разрушения.

Как сообщалось, 21-22 ноября в канадском городе Торонто состоится бизнес-конференция, посвященная восстановлению Украины.

[related_posts id=»595124,596751,594699″ text=»Читайте также» enable_background=»1″