Какие потребности в восстановлении деоккупированных общин Украины: эксперты провели исследование

Лаборатория законодательных инициатив провела исследование, показавшее, что в регионах ждут индивидуальных подходов к решению их конкретных проблем, связанных с войной. В то же время, этот процесс на уровне государства должен быть скоординирован, чтобы определить приоритеты восстановления с помощью четких инструкций.

Об этом авторы исследования отметили во время пресс-конференции в информационном агентстве "Интерфакс-Украина", сообщает "Рубрика".

В чем проблема?

Российская агрессия против Украины повлекла за собой широкомасштабные разрушения. Они в неодинаковой степени затронули территорию страны. Есть регионы, где оккупация длится уже девять лет, есть те, которые оккупированы полтора года, освобождены более года или пол года назад. Есть те, которые находятся в непосредственной близости от линии фронта и т.д. Эта ситуация требует от государства разработки эффективной политики обновления с учетом всех особенностей.

Какое решение?

Чтобы предоставить правительству и другим субъектам выработки решений информацию, которая поможет разработать более эффективную политику, общественная организация "Лаборатория законодательных инициатив" (ЛЗИ) провела исследование "Восстановление деоккупированных общин Украины: анализ опыта и потребностей".

В Лаборатории законодательных инициатив проанализировали государственную политику в отношении деоккупированных с 2014 года территорий Донецкой и Луганской областей и провели в феврале-апреле 2023 года 33 глубинных интервью по актуальным вызовам с представителями государственной и местной власти, общественных организаций, экспертами и т.д.

Привлеченная эксперт Лаборатории законодательных инициатив Татьяна Лукеря рассказала, что среди выводов и пожеланий, которые сформулировали в результате исследования, есть:

• требуются различные подходы к восстановлению разных территорий, например, должен быть подготовительный этап к восстановлению ныне оккупированных территорий;
• необходимо выработать критерии приоритизации восстановления объектов. Это должен быть алгоритм оценки ситуации и определение первоочередных задач для власти в определенном обществе. Практика 2014 показала, что временами восстанавливали все объекты определенной территории, а на их содержание потом не хватило средств;
• существует большая проблема нехватки квалифицированных кадров, которые могли бы воплощать политику восстановления на деоккупированных территориях;
• необходимые объективные критерии для прозрачного распределения финансирования восстановления. Равномерность распределения ресурсов должна определять и контролировать центральная, а не региональная власть;
• следует привлекать общественные организации как координаторов восстановления, которые могут наряду с другими актерами мониторить прозрачность решений власти, готовить и воплощать различные проекты, оказывать социальные услуги, выполнять консультативную роль;
• основные сферы восстановления, которые определяют на местах, – безопасность, образование и здравоохранение.

В мероприятии приняли участие также представители властей разных уровней, которые поделились мнениями о выводах исследования.

Председатель подкомитета Верховной Рады Виталий Безгин назвал исследование помощным в формировании дальнейшего указателя для государства: "Было бы правильным, чтобы этот подход имплементировался в инициативы, которые возникают у органов государственной власти".

В то же время, по мнению народного депутата, четвертой сферой восстановления кроме безопасности, образования и здравоохранения должны быть услуги. К сожалению, наиболее востребованная сейчас услуга — получение свидетельства о смерти.

Также дискуссионным Виталий Безгин считает вопрос восстановления учебных заведений, поскольку он требует проведения дополнительного исследования актуальных потребностей граждан и их планов возвращения на деоккупированные территории.

Постоянная Представительница Президента Украины в Крыму Тамила Ташева обратила внимание на демографические и вызовы безопасности, которые возникнут после деоккупации Крымского полуострова. Также она отметила, что Украина не признает оккупационные документы. Необходимо продумать этапность их верификации, ведь через девять лет жители полуострова неизбежно сталкивались с оккупационной администрацией в решении своих жизненных проблем. Основная задача украинского государства после деоккупации будет привлечь как можно больше граждан, отметили участники мероприятия.