В Украине назвали области, получившие наибольшую нагрузку на гуманитарную инфраструктуру. Зачем об этом знать и при чем здесь женщины

Ksenia Omelchenko

Российское вторжение в Украину вызывает разрушение не только объектов критической инфраструктуры, имущества граждан и предприятий, но и ставит под риск обеспечение социальной инклюзии и гендерного равенства на всех уровнях. Женщины и девушки подвергаются повышенной опасности из-за вооруженных конфликтов, теряя дома и средства существования, а также — полноценное участие в жизни общества.

Согласно «Анализу гендерного равенства и социальной инклюзии относительно удовлетворения потребностей населения Украины, пострадавшего от полномасштабного военного вторжения России«, после начала войны России против Украины, с непосредственной угрозой жизни и здоровью столкнулись 78,5% опрошенных. Это повлекло массовые переселения на более безопасные территории Закарпатской, Киевской, Полтавской, Житомирской и Львовской областей. В общем, покинуть свои дома и переезжать на территории Украины вынуждены были 33,9% граждан, а 18,3% выезжали за пределы страны.

В начале мая 2022 года численность ВПЛ достигла максимума и составила 8 029 000 человек — до 63% всех перемещенных лиц составляли женщины. Преобладание женщин среди ВПЛ обусловливает ситуацию, когда объекты гуманитарной инфраструктуры, используемые преимущественно женщинами — специализированные учреждения медицинского профиля, торговли, предоставления административных услуг, распределения социальной помощи и т.д. — оказались под большей нагрузкой, если сравнить с теми, которые обслуживают преимущественно мужчин или сталкиваются с гендерно уравновешенным потоком пользователей.

Рост концентрации ВПЛ выступает дополнительным фактором ухудшения положения женщин. Невозможность выезда из опасной территории и повышение времени пребывания в условиях опасности в дальнейшем существенно ограничивать полноценную адаптацию на временном месте пребывания. Именно женщины принимают наибольшую нагрузку по документальному оформлению ВПЛ, вместо того, чтобы сосредоточить усилия на решении вопросов реализации своего экономического потенциала. Отсутствие возможности найти работу приводит к новой волне перемещений и увеличению концентрации перемещенных лиц в отдельных регионах.

Анализ выявил признаки меньшей мобильности женщин по сравнению с мужчинами. Они в меньшей степени вовлечены как в процессы возвращения, так и в повторные переезды, поэтому именно в отношении женщин возрастают риски критически низкого уровня удовлетворения базовых потребностей.

Важным условием обеспечения устойчивости населения к угрозам и вызовам войны является территориальная мобильность: способность менять регион пребывания в случаях перегруженности его гуманитарной инфраструктуры. Именно это является залогом адаптивности как в отношении отдельного домохозяйства, так и социальной системы в целом, ведь масштабные перемещения закономерно порождают диспропорции между ресурсным потенциалом гуманитарной сферы региона и нагрузкой на такую сферу.

В таких условиях наибольшие потери и риски несут те, кто больше всего ограничен в возможности передвигаться, обеспечивая «стихийное выравнивание» нагрузки на ресурсный потенциал и инфраструктуру регионов.

Вопрос учета особых потребностей женщин, обеспечения доступности для них помощи, предоставляемой государством, международными партнерами и гражданским обществом сегодня стоит особенно остро. Гендерная чувствительность государственной политики социальной защиты, программ гуманитарной помощи, содействия устойчивости и развитию и международного партнерства в послевоенном восстановлении выступает ключевым условием социальной эффективности реагирования на угрозы и ущерб, причиненные войной человеческому потенциалу Украины.

Исследование реализовано в рамках проекта «Поддержка женщин, мира и безопасности в Украине», который реализует ЦЭВ в консорциуме с ОО «Ла Страда — Украина», ВОО «Поруч» и Институтом конструктивной журналистики и новых медиа, при поддержке Посольства Великобритании в Украине.