Зарегистрирован доработанный законопроект о трудоустройстве лиц с инвалидностью

К разработке законопроекта "О внесении изменений в некоторые Законы Украины по обеспечению прав лиц с инвалидностью на труд" присоединились эксперты проекта Совета Европы "Дальнейшая поддержка развития социальных прав человека в Украине". Консультанты предоставили рекомендации по соответствию норм законопроекта к стандартам Совета Европы и лучшим европейским практикам.

Ознакомиться с законопроектом "О внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению прав лиц с инвалидностью на труд" №5344-д можно здесь.

"Украина, ратифицировав Европейскую социальную хартию, обязалась создать условия для трудоустройства лиц с инвалидностью. Именно поэтому развитие инклюзивного рынка труда должно быть среди приоритетов государственной политики, что приведет к повышению уровня обеспечения социальных прав и развитию экономического благосостояния государства", – подчеркнула Сюзанна Мнацаканян. , руководитель проекта Совета Европы "Дальнейшая поддержка развития социальных прав человека в Украине".

По данным Государственной службы статистики и Фонда социальной защиты инвалидов, только 16,2% людей с инвалидностью в Украине трудоустроены, в то же время каждый второй среди лиц с инвалидностью находится в трудоспособном возрасте, нуждается в реабилитации и дальнейшем трудоустройстве.

В пояснительной записке к законопроекту говорится: "Законопроектом предлагается создать благоприятные условия для трудоустройства лиц с инвалидностью, в том числе путем внедрения апробированных в других странах подходов к развитию стимулирующих механизмов для работодателей, расширения возможностей для лиц с инвалидностью".

В частности, среди основных инноваций законопроекта – введение уплаты целевого взноса вместо административно-хозяйственных санкций за невыполнение норматива трудоустройства. Взнос предусматривается в меньшем размере по сравнению с размером административно-хозяйственных санкций, но обязанность по его уплате устанавливается для всех категорий работодателей как частного, так и публичного сектора.

Кроме того, законопроект предусматривает:

• одинаковое законодательное обязательство по трудоустройству лиц с инвалидностью для работодателей частного и публичного секторов;
• создание специального фонда государственного бюджета для поддержания трудоустройства лиц с инвалидностью;
• гарантированное для работника сохранение трудовых отношений с работодателем, где с работником произошел несчастный случай на производстве/профессиональное заболевание;
• ответственность работодателя за нецелевое использование средств фонда социальной защиты лиц с инвалидностью в двойном размере;
• право работодателя на гарантии, предусмотренные ЗУ "о занятости населения" в случае трудоустройства лица с инвалидностью, независимо от регистрации его безработным;
• вовлечение в механизм содействия занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью частных агентств трудоустройства.

Предполагается, что законопроект будет способствовать:

• определению возможности трудоустройства лица с инвалидностью по разрешительному принципу – "разрешены все виды трудовой деятельности, кроме тех, которые прямо запрещены по заключению МСЭК";
• формированию престижа работодателя как представителя социально-ответственного бизнеса;
• формированию новой культуры восприятия лиц с инвалидностью со смещением акцента по ограничениям на способности;
• совлеченность государства и бизнеса к обеспечению трудоустройства лиц с инвалидностью;
• росту количества занятого населения путем повышения уровня занятости лиц с инвалидностью и уровня их заработной платы.

В законопроекте использован положительный опыт Республики Польша, который для Украины особенно интересен и полезен, ведь каждая из стран в свое время предстала перед подобными вызовами и имела в начале похожие условия формирования политики занятости лиц с инвалидностью. В свое время реформирование системы трудоустройства лиц с инвалидностью Республика Польша начала именно на этапе пути к членству в ЕС.

"Реализация норм законопроекта обеспечит выполнение Украиной стандартов Совета Европы и Европейского Союза по запрещению дискриминации личности, в частности, из-за состояния его здоровья/нетрудоспособности (ст. Е Европейской социальной Хартии (пересмотренной) и ст. 21 Хартии Европейского Союза об основополагающих правах), а также по реализации права лиц с инвалидностью на самостоятельность, социальную и профессиональную интеграцию, участие в жизни общества (ст. 15 Европейской социальной Хартии (пересмотренной) и ст. 26 Хартии Европейского Союза об основополагающих правах). ", закрепленная Директивой Совета 2000/78/ЕС от 27 ноября 2000 г. "Об установлении общих правил равного отношения в сфере занятости и профессиональной деятельности" также служила ориентиром для определения нового механизма трудоустройства лиц с инвалидностью в Украине", – отметила Светлана Синчук. , консультант проекта Совета Европы "Дальнейшая поддержка развития социальных прав человека в Украине аини".

Проект Совета Европы "Развитие социальных прав человека как ключевой фактор устойчивой демократии в Украине" внедряется Офисом Совета Европы в Украине в рамках Плана действий Совета Европы для Украины на 2018-2022 годы.