Зарегистрирован доработанный законопроект о трудоустройстве лиц с инвалидностью
К разработке законопроекта «О внесении изменений в некоторые Законы Украины по обеспечению прав лиц с инвалидностью на труд» присоединились эксперты проекта Совета Европы «Дальнейшая поддержка развития социальных прав человека в Украине». Консультанты предоставили рекомендации по соответствию норм законопроекта к стандартам Совета Европы и лучшим европейским практикам.
Ознакомиться с законопроектом «О внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению прав лиц с инвалидностью на труд» №5344-д можно здесь.
«Украина, ратифицировав Европейскую социальную хартию, обязалась создать условия для трудоустройства лиц с инвалидностью. Именно поэтому развитие инклюзивного рынка труда должно быть среди приоритетов государственной политики, что приведет к повышению уровня обеспечения социальных прав и развитию экономического благосостояния государства», — подчеркнула Сюзанна Мнацаканян. , руководитель проекта Совета Европы «Дальнейшая поддержка развития социальных прав человека в Украине».
По данным Государственной службы статистики и Фонда социальной защиты инвалидов, только 16,2% людей с инвалидностью в Украине трудоустроены, в то же время каждый второй среди лиц с инвалидностью находится в трудоспособном возрасте, нуждается в реабилитации и дальнейшем трудоустройстве.
В пояснительной записке к законопроекту говорится: «Законопроектом предлагается создать благоприятные условия для трудоустройства лиц с инвалидностью, в том числе путем внедрения апробированных в других странах подходов к развитию стимулирующих механизмов для работодателей, расширения возможностей для лиц с инвалидностью».
В частности, среди основных инноваций законопроекта – введение уплаты целевого взноса вместо административно-хозяйственных санкций за невыполнение норматива трудоустройства. Взнос предусматривается в меньшем размере по сравнению с размером административно-хозяйственных санкций, но обязанность по его уплате устанавливается для всех категорий работодателей как частного, так и публичного сектора.
Кроме того, законопроект предусматривает:
- одинаковое законодательное обязательство по трудоустройству лиц с инвалидностью для работодателей частного и публичного секторов;
- создание специального фонда государственного бюджета для поддержания трудоустройства лиц с инвалидностью;
- гарантированное для работника сохранение трудовых отношений с работодателем, где с работником произошел несчастный случай на производстве/профессиональное заболевание;
- ответственность работодателя за нецелевое использование средств фонда социальной защиты лиц с инвалидностью в двойном размере;
- право работодателя на гарантии, предусмотренные ЗУ «о занятости населения» в случае трудоустройства лица с инвалидностью, независимо от регистрации его безработным;
- вовлечение в механизм содействия занятости и трудоустройства лиц с инвалидностью частных агентств трудоустройства.
Предполагается, что законопроект будет способствовать:
- определению возможности трудоустройства лица с инвалидностью по разрешительному принципу – «разрешены все виды трудовой деятельности, кроме тех, которые прямо запрещены по заключению МСЭК»;
- формированию престижа работодателя как представителя социально-ответственного бизнеса;
- формированию новой культуры восприятия лиц с инвалидностью со смещением акцента по ограничениям на способности;
- совлеченность государства и бизнеса к обеспечению трудоустройства лиц с инвалидностью;
- росту количества занятого населения путем повышения уровня занятости лиц с инвалидностью и уровня их заработной платы.
В законопроекте использован положительный опыт Республики Польша, который для Украины особенно интересен и полезен, ведь каждая из стран в свое время предстала перед подобными вызовами и имела в начале похожие условия формирования политики занятости лиц с инвалидностью. В свое время реформирование системы трудоустройства лиц с инвалидностью Республика Польша начала именно на этапе пути к членству в ЕС.
«Реализация норм законопроекта обеспечит выполнение Украиной стандартов Совета Европы и Европейского Союза по запрещению дискриминации личности, в частности, из-за состояния его здоровья/нетрудоспособности (ст. Е Европейской социальной Хартии (пересмотренной) и ст. 21 Хартии Европейского Союза об основополагающих правах), а также по реализации права лиц с инвалидностью на самостоятельность, социальную и профессиональную интеграцию, участие в жизни общества (ст. 15 Европейской социальной Хартии (пересмотренной) и ст. 26 Хартии Европейского Союза об основополагающих правах). «, закрепленная Директивой Совета 2000/78/ЕС от 27 ноября 2000 г. «Об установлении общих правил равного отношения в сфере занятости и профессиональной деятельности» также служила ориентиром для определения нового механизма трудоустройства лиц с инвалидностью в Украине», — отметила Светлана Синчук. , консультант проекта Совета Европы «Дальнейшая поддержка развития социальных прав человека в Украине аини».
Проект Совета Европы «Развитие социальных прав человека как ключевой фактор устойчивой демократии в Украине» внедряется Офисом Совета Европы в Украине в рамках Плана действий Совета Европы для Украины на 2018-2022 годы.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
