Государственная регуляторная служба и Министерство экономики Украины выступают против вмешательства в договорные отношения ритейла и производителей пищевых продуктов

Богдан Петришин

Государственная регуляторная служба и Минэкономики высказали замечания к законопроектам, направленным на определение условий договоров поставки между производителями пищевых продуктов и торговыми сетями. В частности, речь идет о законопроектах реестр. № 6068 от 16.09.2021, реестр. № 6068-1 от 20.09.2021, реестр. № 6068-2 от 29.09.2021, реестр. № 6068-3 от 30.09.2021, реестр. № 6155 от 08.10.2021.

Такие позиции были изложены в официальном сообщении ГРС и предложениях Минэкономики к проекту Закона «Об основных принципах торговой деятельности пищевыми продуктами» (реестр. № 6155 от 08.10.2021).

В сообщении Государственной регуляторной службы Украины по результатам проведения экспертизы этих законопроектов отмечается, что законопроекты не соответствуют политике дерегуляции, идеология которой заключается в устранении чрезмерного регулирования, уменьшении административных барьеров для бизнеса, сокращении финансовых и временных затрат для субъектов хозяйствования. По словам Председателя ГРС Алексея Кучера, такие инициативы нарушают принцип свободы договора и предпринимательства.

«Не поддерживаю законопроекты в такой редакции», — заявил Алексей Кучер, и отметил, что служба обратилась к депутатам Верховной Рады Украины с целью предотвращения возможного вмешательства государства в договорные отношения бизнеса.

Как отмечает руководитель GR направления Ассоциации ритейлеров Украины Петровская Наталья, на сегодня в Украине договорные отношения, возникающие между производителями (поставщиками) и розничным звеном в полной мере урегулированы нормами действующего законодательства. Волеизъявление участников договора должно осуществляться свободно, соответствовать их внутренней свободе, без какого-либо давления со стороны контрагента, других лиц, и, прежде всего, государства. Рынок розничной торговли является достаточно конкурентным. На сегодня производители/поставщики имеют право реализовывать продукцию через супермаркеты, отдельные магазины, по собственным каналам сбыта, через ярмарки, продуктовые рынки, путем открытия собственных магазинов и не ограничены никакими преградами по сбыту собственной продукции.

По словам Натальи Петровской, основной месседж, который озвучивается сторонниками законодательного регулирования — помощь сельскохозяйственным производителям, а также малым и средним фермерам в доступе к торговым сетям. На практике, в случае принятия законопроектов, такие инициативы могут привести к обратному эффекту. Ведь введение жестких рамок относительно сроков расчетов и других ограничений при заключении договоров поставки пищевых продуктов может значительно сократить присутствие таких товаров на полках супермаркетов, что в значительной степени выгодно именно для крупных производителей, а не малых и средних. В условиях таких законодательных ограничений торговые сети будут вынуждены пересматривать свои торговые политики и практики В частности, будут вынуждены уменьшать ассортимент, объем закупок, сужать перечень поставщиков, наращивать и развивать продажу продукции, которая выпускается под собственным брендом и т.д.

В своих предложениях к проекту Закона «Об основных принципах торговой деятельности пищевыми продуктами» (реестр. № 6155 от 08.10.2021) Министерство экономики Украины в свою очередь обращает внимание на несоответствие норм проекта положениям европейской Директивы 2019/633 от 17.04.2019, в том числе, в части установления сроков оплаты за поставленные пищевые и сельскохозяйственные товары. Проект закона, считает Минэкономики, не учитывает один из принципов гражданского законодательства — свободы договора, а также не согласуется с другими нормами действующего законодательства. Учитывая изложенные в предложениях замечания, Министерство не поддерживает данный законопроект.