«Венецийка» дала рекомендации относительно законопроекта о переходном периоде для Крыма и Донбасса

Венецианская комиссия опубликовала заключение на украинский законопроект «Об основах государственной политики переходного периода», который предлагает регулирование принципов госуправления и правосудия на оккупированных территориях во время процесса их реинтеграции.

«Европейская правда» располагает текстом заключения, содержащего критику, так и поддержку отдельных положений правительственного проекта.

Венецианская комиссия прежде всего отмечает, что проект закона предлагает создать только общую правовую рамку для различных мероприятий переходного периода, через четко предсказать влияние этого закона в случае принятия не представляется возможным; вместо выполнения рамочного закона во многих деталях будет зависеть прежде всего от имплементируемых законов и подзаконных актов, которые необходимо будет разработать в будущем.

«Через общие и размытые нормы … проект больше напоминает политические указания, чем нормативно-правовой акт», — отмечает «Венецийка».

Комиссия также отметила, что отмена ряда нормативно-правовых актов, как это предусмотрено действующим проектом закона, создало бы в Украине правовой вакуум по ряду вопросов, прежде всего по отношению к Автономной Республики Крым и г.. Севастополя.

Впрочем, «Венецийка» отмечает, что понимает стремление украинских властей определить правовые основы переходного периода, а также признает, что правительственный проект «в значительной мере закон основывается на принципах международного права … и учитывает потребности уязвимых групп общества».

Однако некоторые вопросы, связанные с применением норм международного права, подвергнуты критике.

В частности, отмечается, что хотя проект оперирует понятиями, привычными для международного права (в том числе базовые для закона понятие «переходный период», «переходное правосудие» и т.д.), их значение является более узким чем то, что является обычным для международного права.

Комиссия напомнила, что Украина не может в одностороннем порядке изменить базовые положения международного права по вопросам вооруженных конфликтов, те будут сохранять силу независимо от закона Украины.

«Понятно, что государство имеет легитимное право для формирования своего видения … Однако такие положения должны быть либо убраны с проекта, или должно быть четко указано, что отражают только украинское прочтение международного права», — говорится в заключении.

Венецианская Комиссия также предоставила ряд рекомендаций по совершенствованию отдельных положений законопроекту, из которых выделила 5 важнейших блоков.

В частности, по мнению экспертов ВК, необходимо

  • привести в соответствие с международным правом положения об ответственности за уголовные преступления, совершенные в связи с временной оккупацией, согласно международному праву, и пересмотреть нынешнее дифференцированное отношение к разным категориям преступников;
  • сузить и уточнить положения по люстрации, учитывая что по международным стандартам, люстрация ограничивается важнейшими должностями в государстве, не распространяется на выборные должности, должна быть возможность ее судебного контроля и т.д.;
  • посмотреть, что закон имеет целью установление правды о всех преступлениях, а не только о тех, которые совершены определенными конкретными субъектами конфликта;
  • четко сформулировать положения конвалидации документов, выданных на временно оккупированных территориях, и пересмотреть ограничительный подход по признанию академических сертификатов, степени и звания, выданные на этих территориях;
  • отразить в проекту особый конституционный статус АРК и Севастополя.

Напомним, запрос на предоставление выводу поступил в Комиссию от вице-премьера, министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий 4 июля 2021 года. Также правительство в августе зарегистрировало законопроект в ВР под номером 5844.

Свіжі дописи

  • Новини

В столице Литвы грузовой самолет упал на жилой дом

В понедельник утром, 25 ноября, в Литве вблизи Вильнюсского аэропорта разбился грузовой самолет B737-400 компании… Читати більше

Monday November 25th, 2024
  • Новини

Генштаб: на фронте произошло 217 боевых столкновений, горячее всего на Покровском и Кураховском направлениях

На фронте за прошедшие сутки произошло 217 боевых столкновений. Больше всего боев зафиксировано на Покровском… Читати більше

Monday November 25th, 2024
  • Новини

рф атаковали БпЛА и ракеты: на предприятии Калуги возник пожар

В ночь на 25 ноября в рф заявили о ракетной и дроновой атаке якобы со… Читати більше

Monday November 25th, 2024
  • Новини

рф массированно атаковала «Шахедами» Запорожье, ранен ребенок: в Киеве зафиксировано падение обломков дронов

В воскресенье вечером, 24 ноября, российские войска снова атаковали территорию Украины ударными беспилотниками по разным… Читати більше

Monday November 25th, 2024
  • Новини

В Румынии объявили результаты экзитполов на выборах президента: прогнозируют второй тур

В Румынии объявили результаты экзитполов на выборах президента. Предварительно, во второй тур выборов проходят действующий… Читати більше

Sunday November 24th, 2024
  • Новини

В музеях Ватикана появилось восемь украиноязычных аудиогидов, а в библиотеке создадут украинскую книжную полочку

В музеях Ватикана одновременно появилось восемь аудиогидов на украинском языке. Также первая леди Елена Зеленская… Читати більше

Sunday November 24th, 2024

Цей сайт використовує Cookies.