Вопрос реинтеграции: в Верховной Раде зарегистрировали новый законопроект

31 августа в Верховной Раде зарегистрировали проект закона «Об основах реинтеграции временно неподконтрольных территорий Украины». Официальным инициатором выступила народный депутат от «Оппозиционного блока» Виктория Гриб.

«Рубрика» рассказывает, из которых тезисов состоит законопроект и существенных изменениях состоятся в случае его принятия.

Создателями законопроекта выступили члены Национальной платформы примирения и единства, которую возглавляет бывший советник секретаря СНБО Сергей Сивохо, Украинский институт политики и ряд народных депутатов.

Если законопроект поддержат, будет создана должность Уполномоченного по вопросам временно неподконтрольных территорий. Именно этот человек будет отвечать за соблюдение прав и свобод на временно неподконтрольных территориях.

Авторы проекта предлагают не привлекать к уголовной и административной ответственности участников событий на временно неподконтрольных территориях. Однако в их число не войдут лица, совершившие преступления геноцида, военные преступления и преступления против человечности.

Также будет введена система переходного правосудия. Это означает проведение расследований совершенных во время войны преступлений и введение дополнительных реформ, чтобы такие расследования были эффективными. Также переходное правосудия включает в себя налаживание системы наказаний и амнистий для осужденных и возмещения ущерба жертвам.

Если за законопроект проголосуют, особый статус получат дети, проживающие на оккупированных территориях. Государство будет обеспечить их поддержку и финансовую помощь.

Также предлагается разделить период реинтеграции на конфликтный и постконфликтный, обеспечить поиск пропавших без вести, мероприятия по разминированию территорий и восстановления инфраструктуры.

Принятие закона предусматривает дополнительное финансирование для его реализации, однако осуществить соответствующие подсчеты на этом этапе, по мнению авторов, невозможно. Это зависит от того, когда ситуация на Востоке и в Крыму перейдет в постконфликтный период.

Как высказалась инициатор законопроекту Виктория Гриб, он является альтернативой проекту закона «Об основах государственной политики переходного периода», который Кабинет Министров Украины одобрил еще 4 августа 2021 года.

Однако во многих тезисах представленного на рассмотрение 31-го августа законопроекта дублирует уже одобренный. В частности, это касается установления этапов реинтеграции, формирования кадровых резервов правоохранителей и других госслужащих и упомянутой выше переходной системы правосудия.

Как говорится в обоснованиях обоих законопроектов, действующие законы, которые были приняты на различных этапах вооруженного конфликта, во многих аспектах противоречат друг другу и были созданы с надеждой на скорое окончание войны и оккупации. Авторы считают — время играет не в пользу реинтеграции временно оккупированных территорий, поэтому важно уже обеспечить системность государственной политики в этом вопросе.