Рада хочет запретить гражданам страны-агрессора быть недропользователями в Украине

Богдан Петришин

Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №4187 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно поддержки развития отечественных отраслей недропользования».

Документ поддержали 292 народных депутата.

Проект закона ограничивает право недропользователем для граждан государства-агрессора. То же самое касается:

• юридических лиц, зарегистрированных на территории государства-агрессора;
• юрлиц, конечным бенефициаром которых являются граждане государства-агрессора;
• физических и юридических лиц, в отношении которых применены специальные экономические и другие санкции.

Также документ предусматривает представление документов и отчетов в электронной форме через электронный кабинет. Такая норма распространяется и на инициирование новых участков для вынесения на электронные аукционы.

Геологическое изучение предлагается заменить на комплексное (сквозное) специальное разрешение сроком от 3 до 20 лет. В рамках такого спецразрешения можно будет совмещать разведку полезных ископаемых с их добычей.

Проект закона устанавливает исчерпывающий перечень случаев предоставления спецразрешения без проведения аукциона, которые нивелируют риски злоупотреблений и гарантируют логическую преемственность для инвесторов.

При проведении экспертизы и оценки ресурсов и запасов полезных ископаемых по заявлению пользователя предлагается разрешить использование:

• рамочной классификации ископаемых энергетических и минеральных запасов и ресурсов (РКООН-2009);
• классификацию Комитета по международным стандартам отчетности по запасам твердых полезных ископаемых (CRIRSCO);
• Системы управления углеродными ресурсами (PRMS);
• других международных стандартов.

Кроме того, законопроект устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда можно аннулировать разрешение на пользование недрами, а также случаев его временной остановки:

• в случае возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей вследствие проведения работ, связанных с пользованием участком недр;
• исключительно по результатам проведения мероприятий государственного геоконтроля центральным органом исполнительной власти по геологическому изучению и использованию недр;
• в случае невыполнения в установленный срок предписаний об устранении нарушения требований соглашения об условиях пользования участком недр и программы работ.

Согласно проекту закона, для остановки проведения работ на соответствующем участке недр у недропользователя будет 20 календарных дней после остановки действия спецразрешения.

Также законопроект предлагает разрешить владельцам спецразрешения на пользование недрами продавать, использовать в виде залога или иным образом отчуждать соответствующие права другому юридическому или физическому лицу. В том числе речь идет о разрешении передавать права, предоставленные спецразрешением, в уставные капиталы создаваемых с участием владельца недр субъектов хозяйствования. Также предлагается разрешить вноситься в качестве вклада в совместную деятельность, с переходом прав и обязанностей к новому владельцу специального разрешения. Правда, такое право имеет определенные ограничения для субъектов госсектора экономики и предприятий в управлении государства, чтобы сделать невозможным риски спекуляций.

Кроме того, законопроект предлагает урегулировать:

• случаи, в которых специальное разрешение предоставляется без проведения аукциона;
• определения начальной цены спецразрешений на участках недр без утвержденных запасов;
• определение стоимости вторичной и первичной государственной геоинформации;
• правила доступа к первичной геоинформации, что является госсобственностью;
• порядок внесения новообнаруженного полезного ископаемого к спецразрешения;
• порядок предоставления специальных разрешений на пользование недрами;
• порядок использования координат в системе WGS 84;
• порядок аннулирования права пользования недрами;
• порядок ограничения, временного приостановления пользования недрами;
• полномочия органа государственного геологического контроля и органа государственного горного надзора.

В проекте закона учтены положения, касающиеся внедрения экономического паспорта украинцев и, касающиеся предоставления гражданам Украины права на получение части дохода государства от рентной платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых.