Временный базовый доход для защиты самых бедных людей планеты может замедлить рост заболеваемости COVID-19, - ПРООН

Богдан Петришин

Неотложное введение временного базового дохода для самых бедных людей планеты может замедлить текущую вспышку заболеваемости COVID-19, позволив более чем трем миллиардам людей остаться дома

Об этом говорится в представленном сегодня докладе Программы развития ООН (ПРООН). 

Согласно докладу Временный базовый доход: защита бедного и уязвимого населения в развивающихся странах, для предоставления ограниченного по времени гарантированного базового дохода 2.7 миллиардам людей из 132 развивающихся стран мира, живущим за чертой бедности и чуть выше нее, понадобится более 199 миллиардов долларов в месяц. 

Из доклада следует, что принятие этой меры возможно и срочно необходимо в условиях, когда  пандемия распространяется со скоростью более чем 1.6 миллиона новых случаев заражения в неделю, в частности в развивающихся странах, где девять из десяти человек заняты неформально и не могут зарабатывать деньги, находясь дома.

Многие из огромного количества людей, не имеющих социальной защиты — участники неформального сектора, работники с низким заработком, женщины и молодые люди, беженцы и мигранты, нетрудоспособные лица. Именно на них приходится самый тяжелый удар нынешнего кризиса. Оценка социо-экономических последствий COVID-19, проведенная ПРООН за последние несколько месяцев в более чем 60 странах, подтвердила, что работники, не имеющие социальной защиты, не могут оставаться дома без дохода. 

Временный базовый доход может предоставить им необходимые средства для приобретения питания, оплаты расходов на здравоохранение и образование. Реализация подобного плана с финансовой точки зрения вполне возможна. Так, для выплаты временного базового дохода в течение шести месяцев потребовалось бы всего лишь 12 процентов от общей суммы финансового пакета реагирования на COVID-19 до конца 2020 года. Эта сумма является эквивалентом одной трети средств, которую развивающиеся страны должны выплатить в рамках погашения внешнего долга в этом году.  

«Беспрецедентные времена требуют беспрецедентных социальных и экономических мер», заявил Администратор ПРООН Ахим Штайнер. 

По его словам, экстренная финансовая помощь и планы экономического восстановления должны распространяться не только на большие рынки и крупный бизнес. Временный базовый доход может позволить правительствам предоставить людям в режиме изоляции спасительные финансовые средства, cпособствуя притоку денежной наличности в местную экономику для того, чтобы удержать на плаву малый бизнес и замедлить катастрофическое распространение COVID-19.

Однако временный базовый доход — не панацея в сложной экономической ситуации, которую повлекла за собой пандемия.  Сохранение рабочих мест, расширение поддержки микро-, малых и средних предприятий, использование цифровых решений для выявления людей, нуждающихся в помощи, и доступа к ним – эти и другие меры могут быть предприняты странами в настоящее время. 

Выплата временного базового дохода может быть осуществлена с использованием фондов, зарезервинованных странами для обслуживания внешнего долга. По официальным данным, развивающиеся государства и страны с формирующейся рыночной экономикой в этом году потратят 3.1 триллиона долларов США на выплату долга. Полное временное освобождение стран, оказавшихся в сложном положении, от выплат по долгам, к которому призвал Генеральный секретарь ООН, позволило бы им временно использовать эти средства для чрезвычайных мер в борьбе с последствиями кризиса, вызванного COVID-19. 

Некоторые государства уже предприняли необходимые шаги для введения временного базового дохода. Правительство Того распределило более 19.5 миллионов ежемесячной финансовой помощи среди более чем 12 процентов населения через программу перевода наличных средств. В первую очередь помощь получили женщины, занятые в неформальном секторе. Испания недавно утвердила ежемесячный бюджет в 250 миллионов евро для пополнения до минимального порога доходов 850 000 уязвимых семей и 2.3 миллионов отдельных граждан. 

COVID-19 уcугубил существующие на глобальном и национальном уровнях неравенства и стал причиной новых различий, которые в первую очередь затронули самых уязвимых жителей планеты. В 2020 году в условиях крайней нищеты могут оказаться еще почти 100 миллионов человек, 1.4 миллиарда детей не смогут пойти в школу, безработица и потеря средств к существованию достигнут рекордного уровня. ПРООН прогнозирует тенденцию к снижению индекса человеческого развития впервые с начала проведения измерений. 

Среди агентств системы ООН, ПРООН осуществляет техническое руководство социально-экономическими мерами и реализует социальные и экономические стратегии борьбы с COVID-19 в странах по всему миру.