Рада поддержала в первом чтении законопроект о локализации: детали

Верховная Рада на заседании 21 июля приняла в первом чтении законопроект №3739, предусматривающий преференции для отечественного машиностроения, что противоречит Соглашению об ассоциации с ЕС.

Документ поддержали 248 нардепов.

В частности, такое решение поддержали 176 нардепов от «Слуги народа», 20 — от «ОПЗЖ», 5 — от «ЕС», 18 — от «Батькивщины», 10 — от «За будущее», 8 — от группы «Доверие» и 11 внефракционных, «Голос» голосовал против.

В законопроекте говорится об обязательствах иметь местную составляющую в определенных видах машин, закупаемых за счет государства или местных органов власти.

Документ содержит требование к минимальной степени локализации на уровне 25-45% с 2021 года и 40-60% с 2024 года. Кроме того, он касается не всех закупок, а сравнительно узкой группы продукции машиностроения для нужд энергетики, ЖКХ и транспорта.

«Законопроект ждали давно. Он решает ряд важнейших вопросов для машиностроительной отрасли, в частности усовершенствует процедуры публичных закупок для определенных групп продукции машиностроения, путем установления обязательных требований по локализации их производства, без нарушений условий конкуренции на внутреннем рынке. Стимулирует участие международных компаний, в сфере машиностроения, в национальной экономике. 

По оценкам экспертов эффект от принятия Законопроекта № 3739 для экономики:

+ 3,9% рост ВВП;

+ 8,2% поступления в бюджет;

+ 62,5 тыс. новых рабочих мест;

— 13,2% сокращение импорта», — написал глава финансового комитета ВР Данило Гетманцев.

Но это проект не совместим с международными обязательствами Украины. В Соглашении об ассоциации есть отдельная глава, посвященная государственным закупкам. Одним из принципов является недискриминационность. Отдельно указано, что описание работ, товаров и услуг не должно содержать конкретного места происхождения (кроме случаев, когда это обосновывается предметом контракта) и условия основания участников тендеров в той же стране, что и заказчик.

Ограничение круга участников допускается, но только на конкурсной основе и только на основе объективных факторов — опыта работы на рынке, масштаба деятельности участника, наличии у него соответствующей инфраструктуры, технического потенциала и другое. Также от победителя может потребоваться создание определенной инфраструктуры в месте выполнения контракта.