В воскресенье в Украине заработает новое законодательство о публичных закупках: что изменится

Богдан Петришин

19 апреля вступает в силу новая редакция Закона "О публичных закупках".

"Это огромный спектр изменений, действительно крупное обновление Prozorro. Изменение тендерного законодательства сделает закупки государственных структур более эффективными, справедливыми и открытыми для бизнеса", – говорит Василий Задворный, генеральный директор ГП "Прозорро ".

Что изменится:

1. Порог для обязательного проведения закупок через Prozorro снизится с 200 до 50 000 гривен.

Поэтому отныне более 250 000 закупок на год станут открытыми для участников и будут иметь элемент аукциона – до сих пор на допороговые суммы заказчики могли подписывать контракт с поставщиком напрямую. Для бизнеса это откроет дополнительный рынок на 30 млрд грн. При этом средства государства будут расходоваться более эффективно благодаря конкуренции. Кроме того, с сегодняшнего дня государственные заказчики отчитываться обо всех своих закупках от 1 копейки.

2. Усилится ответственность за грубые нарушения тендерного законодательства.

Например, если заказчик необоснованно отклонил тендерное предложение, и это подтвердит Госаудитслужба – его ожидает штраф от 25 до 51 000 гривен. Если же государственная структура заключила договор без использования предусмотренных законом тендерных процедур, то штрафовать будут ее директора – на сумму от 34 до 85000 гривен. В то же время за несущественные процедурные нарушения размер наказания для заказчиков уменьшается – с 11700 до 1700 грн.

3. Бизнес, который победил в тендере, теперь сможет исправить несущественные ошибки в тендерном предложении.

На это у участника будет 24 часа. Поэтому предприниматели смогут не терять тендер через случайно допущенные неточности, а государственные структуры – сохранить наиболее выгодное предложение и не переплачивать.

4. Усовершенствуется механизм обжалования тендерных процедур в Антимонопольном комитете Украины.

У предпринимателей теперь больше стимулов защищать свои права – в частности плата за жалобу будет возвращаться бизнеса в полном объеме, если ее удовлетворит АМКУ. В то же время в интересах заказчиков будут работать дополнительные предохранители от тендерного троллинга: к рассмотрению будут приниматься только оплаченные жалобы, а отозвать их будет невозможно. Кроме того, стоимость за подачу жалобы изменится с фиксированной (5000 грн для товаров и услуг, 15 – для работ) на гибкую, будет зависеть от ожидаемой стоимости закупки. Новые тарифы на подачу жалобу будут установлены отдельным постановлением Кабинета министров.

5. Заказчики смогут защищаться от демпинга.

Благодаря механизму "аномальная низкая цена" электронная система будет подсвечивать предложения участников, которые будут на 30-40% ниже ближайшие предложения конкурентов. В таком случае заказчик может попросить участника обосновать такую ​​цену, а в случае отсутствия объяснений – отклонить предложение.

6. Работает быстрая и удобная альтернатива для небольших допороговых закупок – Prozorro Market.

Это онлайн-магазин, в каталогах которого – наиболее распространенные товары для государственных заказчиков горючее, канцелярия, техника, медизделия, продукты и тому подобное. Для заказчиков это возможность в несколько кликов и без тендерных процедур купить необходимый товар. Зато поставщикам достаточно один раз пройти квалификацию, и дальше только получать заказы. Сейчас заказчики могут использовать Prozorro Market для закупок до 50 000 гривен, а после выхода соответствующего постановления от Кабмина – до 200 000 гривен.

7. Начнется постепенная, но тектоническая трансформация организации самого процесса закупок – от тендерных комитетов до уполномоченных лиц.

Так на смену коллективном принятию решений придет персональное, а проведение закупок с дополнительной нагрузки станет оплачиваемой работой.

Команда IT-специалистов ГП "Прозорро" подготовила все необходимые технические изменения для работы по новой редакции Закона. Поэтому в ночь на 19 апреля состоится крупное обновление системы Prozorro.