"Особистий парк і берег": як мешканці Оболоні борються за повернення їм озера

Фото: Почайна

Аннабелла Моріна

Пару дней назад в группу «Почайна» написала встревоженная жительница Оболони, сообщив, что с 1 октября закрывают проход к парковой зоне на берегу озера Кирилловское, куда ежедневно ходила ее пожилая мама с детьми.

«Они как раз были в парке на берегу озера», — рассказывает Марина Полякова. – «К маме подошли жители домов на Оболонском проспекте (дальше – жильцы новостроек) и предупредили, что мы больше не сможем туда зайти, потому что это их частная придомовая территория. Сказали, что им разрешили (кто разрешил – пока не ясно) закрыть проход. Мы коренные киевляне, а на Оболони живем с 1986 года, и всегда ходили на это озеро гулять, потому что живем рядом. Но теперь нам не дают пройти к парку, к воде!».

На фото вы видите калитку, на которую ставят замок (рядом также находится будка охраны) и которая преграждает проход на асфальтированную дорожку. По этой дорожке можно было спуститься прямиком от Оболонскому проспекта к озеру. Сейчас вход под вопросом.

Жители новостроек настаивают, что эта дорожка идет по их придомовой территории, поэтому  предлагают тем, кто желает посетить парковую зону у озера, пройти дальше по Оболонскому проспекту, а затем спускаться вниз узкой земляной тропинкой по крутому склону. Безусловно, такой маневр невозможно осуществить, например, с детской коляской или же пожилому человеку (фото внизу). В результате парк у озера останется только для жильцов новостроек.

Постараемся объяснить, почему это незаконно, и даже найти правильное решение. Будет много интересного. Запасайтесь попкорном.

«ЛИЧНЫЙ ПАРК И БЕРЕГ ОЗЕРА»

Озёра Почайны до строительства Оболонского моста

Озёра после строительства моста

Одно из самых красивых фото района Оболонь – это вид сверху на огромные озера Иорданское и Кирилловское, между которыми в сторону Петровки (сейчас Почайны) бежит грунтовая дорожка. Насыпь между озерами появилась в начале 80-тых годов 20 века в результате строительства линии метро, которую она, собственно, и прячет. А сам Оболонский проспект на перешейке между озерами проложили лишь спустя несколько лет.

Три многоэтажных дома выросли рядом с проспектом уже в 2017-2020 годах.

Застройщик – компания МЖК Оболонь. Жилой комплекс известен как Obolon Sky. Согласно данным Публичной кадастровой карты, дома построены на земельном участке площадью 1,0085 га (кадастровый номер 8000000000:78:153:0011, дальше — участок 1), предназначенном под жилую застройку. Рядом на берегу озера выделен другой земельный участок  площадью 0,68 га (кадастровый номер 8000000000:78:153:0048, дальше – участок 2), предназначенный для берегоукрепления и зелени общего пользования. 

Видимо, этот второй участок и имел в виду застройщик, когда во время строительства комплекса пообещал будущим владельцам квартир "личный парк и берег озера", а также "свою набережную". Впрочем, уже тогда он указывал, что сам территорию комплекса закрывать не будет, зато позже это смогут сделать жильцы.

Осторожность застройщика легко объяснима:  закрытие доступа на набережную незаконно, а вплоть до осени 2018 года над ним висела угроза лишиться и первого земельного участка, используемого под жилую застройку. Понятно, что строительство жилых высотных домов в непосредственной близости от водного объекта не может быть чистым. Хотите узнать, как же так вышло?

ТРИ ДОМА НА МЕСТЕ АВТОСТОЯНКИ

Согласно действующему Генеральному плану города (утвержден решением Киевсовета № 370/1804 от 28.03.02 г.), земельный участок на Оболонском проспекте на берегу озера Кирилловское (участок 1, где уже стоят высотки) предназначен разве что под высаживание деревьев и кустов, поскольку его функциональное назначение – «зелень общего пользования». Кроме того, рядом находится озеро, водная гладь которого составляет больше 17 га. Для таких озер Водным кодексом предусмотрены прибрежно-защитные полосы  (ПЗС, территория с особым статусом) размером 50 метров от уреза воды. В границах ПЗС строительство запрещено, разве что можно поставить гидротехническое сооружение (например, причал) или проложить дороги.

С большим скрипом в августе 2007 года город разрешил обустроить на этом участке открытую (важно!) автостоянку. На Оболони всегда были проблемы с паркоместами, поэтому многие просто закрыли глаза на экологию.

Согласно решению Киевсовета N 176/2010 от 22.08.2007 г. земельный участок размером 1,11 га на Оболонском проспекте возле озера Опечень (оно же Кирилловское) для строительства, эксплуатации и обслуживания открытой автостоянки получило ООО "Авва-Сервис". 

Благодаря этому решению береговая полоса озера Кирилловское со стороны Оболонского проспекта впервые была увеличена путем гидронамыва песка. Намывали берег коммунальщики, оплатить должны были парковщики.

Этот факт был зафиксирован документально специалистами ОАО «Киевпроект», которые в 2001 году по заказу КП «Плесо» занимались разработкой ПЗС водных объектов района Оболонь (устанавливали площадь, границы), а потом корректировали их на каждом водоеме применительно к реальной ситуации и застройке берегов. ПЗС Оболони были утверждены 15 марта 2007 года решением Киевсовета № 253/914. Автостоянка оказалась за границей ПЗС, установленной разработчиками.

На фото — граница ПЗС и место автостоянки, согласно материалам «Схемы внешних границ прибрежно защитных полос объектов водного фонду г. Киева с дополнением. Оболонский район», а также фотофиксации. Такой её запомнили многие оболонцы. Машины стояли в несколько рядов, а у городских экологов не было вопросов, потому что земельный участок с парковкой был формально вынесен за границы ПЗС.

Тем не менее вопросы к законности размещения автостоянки на берегу озера могли возникнуть у правоохранительных органов по отношению к городским чиновникам. Но те заранее подстраховались, и договор аренды земельного участка между парковщиками и КМДА (Киевской городской государственной администрацией) был заключен через суд. Делается это так: арендатор подает проект договора аренды в Департамент земельных ресурсов КМДА, чиновники его якобы не замечают. Арендатор обращается в Хозяйственный суд, и тот на основании решения Киевсовета про выделение земельного участка обязывает чиновников заключить договор аренды. Вопросов больше нет.

Спустя четыре года арендатор решил на месте стоянки построить «многоэтажные дома с паркингом». Он снова обратился в Киевсовет и подал ходатайство о предоставлении разрешения на разработку землеустроительной документации по изменению целевого назначения.

Однако в этот раз Киевсовет наотрез ему отказал (решение N 676/6912 от 10.11.2011 г.), что, впрочем, вполне понятно. В действующем Генеральном плане города  эта территория так и осталась зеленью общего пользования». Можно «не замечать» парковку на берегу озера, но не заметить три многоэтажки намного сложнее.  Застройщик развернулся и вновь пошел в суд.

10 апреля 2013 года Окружной административный суд г. Киева пришел к выводу, что решение Киевсовета про отказ в изменении целевого назначения земельного участка  ничем не мотивировано (на основании пояснительной записки к проекту решения Киевсовета), а потому противоправное и подлежит отмене (здесь у нас уже возникают вопросы). Поэтому суд обязал Департамент земельных ресурсов подготовить проект решения Киевсовета об изменении целевого назначения, а Киевсовет — рассмотреть его в законном порядке.

Какое-то время Киевсовет еще пытался сопротивляться. В мае 2013 года он принял решение о продлении на 10 лет договора аренды с ООО «Авва-сервис», но опять не согласился дать разрешение на строительство и эксплуатацию жилищно-общественного комплекса с паркингом (Решение от 22.05.2013 № 497/9554). Однако уже 23 октября того же года было принято решение Киевсовета N 382/9870 («О внесении изменений в договор аренды земельного участка от 24.03.2008 N 78-6-00524…»), которое эту застройку разрешило (на участке 1, в границах парковки – за линией ПЗС озера) и дало толчок ко всем последующим событиям.

Можно только догадываться, что именно стало поворотным моментом для принятия Киевсоветом решения, позволившего застройщику возвести жилые дома и снять  неудобные вопросы про нарушение Генерального плана, зелень общего пользования и опасную близость Кирилловского озера.

Возможно, ему помогло Заключение Департамента градостроительства и архитектуры КМДА № 13-0074 – В (до справи-клопотання К-20-752), в котором заместитель директора Департамента Андрей Вавриш сделал вывод, что строить многоэтажки в этом месте можно, поскольку в проекте Генерального плана 2025 (не утверджен) земли относятся к территории жилой застройки.

ДАЛЬШЕ — БОЛЬШЕ. КАК ВОПРОС РЕШАЛСЯ В КАБИНЕТАХ

В мае 2018 года на земельную комиссию Киевсовета попал проект решения о расторжении  договора аренды с застройщиком МЖК Оболонь, который на месте открытой автостоянки на берегу озера Кирилловское строил высотные дома.

Автор проекта решения – Владимир Назаренко (депутат от «Свободы», которая в новый Киевсовет не прошла) собрал большой пакет документов, свидетельствующий: стройка незаконная, нарушен Генеральный план города, на месте домов должна быть «зелень общего пользования», а рядом огромное озеро Кирилловское, на расстоянии 50 метров от которого не может быть никакой застройки. Депутат настаивал: пахнет явным криминалом, застройщик намутил с целевым назначением участка и захватил больше земли, чем отвел Киевсовет, поэтому по факту самозахвата участка следственным отделом Оболонского управления полиции Национального управления полиции в городе Киеве заведено уголовное производство № 12017100050011906.

В случае принятия этого проекта решения Киевсоветом, стройка была бы остановлена, а аппетиты застройщика умерены. Если не изменяет память, то к тому моменту между Оболонским проспектом и Кирилловским озером уже был построен один дом, второй был в процессе, а третий – ещё в проекте.

Однако депутаты земельной комиссии (среди которых было множество представителей застройщиков) не поддержали его проект.

«Владислав Михайленко, почему вы голосуете против, вы же житель и представитель Оболони!» — возмущался Владимир Назаренко.

Впрочем, на Оболони знали, что Михайленко (бывший депутат от БПП, пролетел на выборах вместе с «Перемогой Пальчевского»), в Киевсовете представляет не Оболонь, а оболонского застройщика Вадима Столара. Неудивительно, что тот даже не пытался оправдываться.

Владимир Назаренко предупредил, что закроет заседание земельной комиссии, если депутаты не начнут голосовать на стороне громады. В кабинете №107 на десятом этаже здания на ул. Крещатик, 36, где проходило это заседание, также  присутствовали крепкие молодые ребята в футболках с надписью «Свобода». Возможно, поэтому глаза  комиссии Александр Мищенко (депутат БПП, сейчас прошел в Киевсовет вместе с ЕС) поверил Владимиру Назаренко на слово и попросил пол часа, чтобы собрать на заседание недостающих членов земельной комиссии.

После перерыва депутаты решили, что для изучения ситуации с сомнительной застройкой необходимо создать рабочую группу, в которую войдут члены земельной комиссии, а возглавит её автор проекта решения.

Однако в процесс вмешался Владимир Старовойт (депутат БЮТ, и в прошлом, и в нынешнем составе Киевсовета), который настоял, что должен не просто войти в рабочую группу, но возглавить её.

«Я на Оболони тридцать лет живу», — заявил Владимир Старовойт. – «Знаю эту компанию, как они строят и почему. Застройщик МЖК Оболонь много делает для района. Не надо быть рейдерами».

Полностью речь депутата Старовойта есть на прилагаемом видео. 

Он много раз подчеркнул значимость для района деятельности МЖК Оболонь, сказал, что у него есть понимание с застройщиком, но это не говорит о конфликте интересов, и добился того, что сместил Владимира Назаренко на месте главы рабочей группы. Кроме Старовойта и Назаренко в состав рабочей группы также вошел Михайленко.

В следующий раз проект решения Киевсовета о расторжении договора аренды попал на земельную комиссию через месяц. Члены земельной комиссии очень оперативно и без каких-либо обсуждений проголосовали за принятие  протокола рабочей группы и снятие проекта решения. Вопрос был закрыт.

ЗАСЛУЖЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬ И ПАРТНЕР

Согласно данным системы youcontrol, в данный момент ТОВ «МОЛОДІЖНИЙ ЖИТЛОВИЙ КОМПЛЕКС ОБОЛОНЬ» возглавляет Антонов Александр Иванович, а среди учредителей значится его брат и бывший руководитель этого предприятия Антонов Василий Иванович.

Василий Иванович – очень известная личность на Оболони. Заслуженный строитель Украины и член Партии Регионов, которого до Революции Достоинства называли оболонским Доном Корлеоне. По данным СМИ, он друг и партнер оболонского «короля МАФов» Владимира Старовойта.

Василий Антонов был главой Оболонской РДА при Януковиче, то есть с 2010 по 2014 год (то есть как раз в то время, когда арендатор пытался переоформить землю у озера Кирилловское с парковки на строительство высоток). За время его руководства на районе, как грибы, расплодились МАФы (СМИ писали, что 60% в этом бизнесе было у Антонова, а у Старовойта — 40), произошло множество строительных скандалов, и Оболонь даже получила статус самого криминогенного района Киева. Причем, эти скандалы были связаны именно с застройками МЖК Оболонь. Журналисты настаивали, что необходимые для строительства решения Киевсовета Антонов получал через своего давнего друга – Владимира Старовойта, который использовал свои связи в БЮТ, пока они были в киевском большинстве.

Наиболее конфликтные битвы жителей Оболони с фирмами Антонова состоялись по таким адресам — Приречная 5, Приречная 19, ул. Зои Гайдай 10-В, на озере Белое — проспекте Героев Сталинграда 49-в. К чести оболонцев, многие незаконные застройки им удалось остановить.

Тогда застройщик переориентировался на застройку берегов озер системы Опечень (Почайна). Он посчитал, что в непосредственной близости от этих земельных участков нет жилых домов (но только водный объект), соответственно, протест жителей не будет столь активным. К сожалению, застройщик не просчитался. Так в кейсе компании МЖК Оболонь появилась высотка, построенная шесть лет назад рядом с тем же озером Кирилловским по адресу ул. Малиновского 8,8а.

«Жители этого дома первыми закрыли проход через их территорию к нашему озеру», — рассказывают оболонцы, проживающие через дорогу. – «Когда это произошло, мы обратились на горячую линию КМДА, сообщили о захвате берега, но никто не стал разбираться. Если сейчас то же самое сделают жители новостроек на Оболонском проспекте, то к озеру будет совершенно невозможно подойти».

ЧЕЙ БЕРЕГ?

«По нашей территории вы ходить не будете!», – кричал житель новостройки на Малиновского, 8.

«Но это берег озера, и мы тут создаем городской парк», — удивлялась я. – «Как всем людям ходить? Или архитекторам дорожки по воде прокладывать?»

«Да мне пофиг!», – отрезал мужчина.

Это было 5 июля 2020 года. Вместе с генеральным директором КК «Киевзеленбуд» Алексеем Королем, директором КП УЗН Оболонского района Марией Ковальчук, а также архитекторами, проектирующими парк вокруг озер Иорданское и Кирилловское, мы обходили берега Кирилловского озера. А уже через несколько дней руководством КК «Киевзеленбуд» было принято решение приостановить проектирование парка на этом озере и сосредоточиться на соседнем — Иорданском.

СЛОЖНОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

В начале 2020 года проектантами КК «Киевзеленбуд» был закончен эскизный проект парка на озерах Иорданское и Кирилловское, после чего был проведен тендер, и весной началась разработка «рабочего» проекта. Это последняя стадия проектирования, после которой — уже только строительство.

Поскольку финансирование на парк урезали, его проектирование разбили на две очереди. Одну предполагалось выполнить в 2020 году, вторую – в 2021.

Коммунальщики решили проектировать сразу два озера: и Иорданское, и Кирилловское, но по половинке каждого со стороны жилых домов (фото).

Почайна предлагала подойти к процессу иначе. В первую очередь сделать парк на Иорданском озере, а во вторую — на Кирилловском.

Мы понимали, что в таком случае результат работ будет более очевиден. Кроме того, знали, что на Кирилловском озере доступ к берегу закрыт разными арендаторами, и эту проблему нужно решить заранее.

К сожалению, коммунальщики не прислушались к совету.

В результате в начале лета произошел коллапс. Архитекторам (работающим на Зеленбуд) не дали «добро» на проектирование парка на берегу Кирилловского озера рядом с Оболонским проспектом.

Оказалось, что земельный участок на берегу, площадью 0,68 га (кадастровый номер 8000000000:78:153:0048, дальше – участок 2), был передан в аренду частной компании для берегоукрепления и создания озелененных территорий общего пользования. Выше упомянутый застройщик, который рядом – на участке №1 построил высотки, на берегу создал под них «частную набережную» и «личную парковую зону».

Поскольку земельный участок был в аренде, то ни сам КК Киевзеленбуд, ни проектная организация, выигравшая тендер на создание парка не имели права вписать эту часть берега в парк.

Получалось, что парк на озере – это одно, а парк на озере под новостройками – это совсем другое?!

Эскизным проектом парка, который был разработан на заказ Зеленбуда в 2019 году (и оплачен из бюджета города), была предусмотрена пешеходная дорожка, по которой любой человек может обойти озеро по периметру.

Эту дорожку проектанты разработали в соответствии с Техническим заданием, составленным Зеленбудом с учетом требований общественности Оболони.

Но как сделать пешеходную дорожку вокруг всего озера, если часть берега захвачена частниками?  Архитекторы начали придумывать решения, согласно которым дорожка должна была пройти по воде на сваях (вдоль занятого участка), и потом и вовсе решили от нее отказаться.

Почайна не могла этого допустить. Поэтому 26 июня обратились в КК «Киевзеленбуд» с официальным письмом (№ 21/06/20-1). Дальше его полный текст на официальном языке нашего государства.

РЕАКЦИЯ ЗЕЛЕНБУДА

Генеральный директор КК «Киевзеленбуд» Алексей Король захотел лично удостовериться в том, что на озере Кирилловском есть проблемы cо свободным доступом к воде. Поэтому 5 июля 2020 года вместе с упомянутыми уже коллегами мы встретились возле озера и попытались к нему подойти с разных сторон, а потом пройти вдоль берега и снова выйти к метро Оболонь.

Мы спустились к озеру через территорию строительной площадки на Оболонском проспекте, 1. Прошлись по парковой территории, восхитились её ухоженностью и красотой.

Мы много говорили о том, что людям нравится эта набережная. В этой части Оболони должен быть свой большой красивый парк, тут далеко до «Наталки», а Почайна и её озера рядом. У жителей есть большой запрос на благоустроенные и чистые берега. Сюда уже ходят разные люди, не только жители трех домов на Оболонском проспекте. Поэтому важно, чтобы к набережной можно было спуститься с коляской или же пройти к ней по дорожке вдоль берега озера.

Затем мы прошли по берегу вдоль подпорной стены, за которой находится ТРЦ Метрополис, дальше к причалу, построенному напротив жилого дома по адресу Малиновского, 8. Мы шли по неровной и малопроходимой тропинке в зарослях.

Впрочем, сейчас этот участок выглядит иначе, поскольку несколько месяцев на нем работала подрядная организация КП «Плесо», проводившая расчистку и берегукрепление. На фото видно берег озера и дорожку – набережную, которую сделали возле домов на Оболонском проспекте.

Подойдя к причалу, мы поднялись по ступенькам на верх склона-насыпи и попали внутрь огороженного земельного участка возле высотного дома, построенного на берегу озера.

Там мы рассуждали о том, в каких местах правильно было бы сделать проходы с улицы к воде (на фото — варианты входа). Например, там, где парковка ТРЦ Метрополис заканчивается у подпорной стены, можно было бы сделать лестницу в парк.

Кроме того, стоило бы обеспечить проход между территорией жилого дома на Малиновского, 8 и земельным участком , занятым православной церковью Киевского патриархата  иконы Пресвятой Богородицы «Неопалимая Купина».

Сейчас там пройти невозможно, потому что забор ТРЦ Метрополис примыкает к забору ЖК, тот — к забору офисного здания и артезианской скважины, а тот к забору церкви.

Церковь же оградилась под самый овраг, да еще досыпала грунт, увеличивая полезную площадь занятого земельного участка.

Поэтому если вы захотите подойти к Кирилловскому озеру со стороны улицы Малиновского, то от метро Оболонь вам придется идти полкилометра до Специальной части Государственной пожарной охраны №25.

Выходить нам пришлось через территорию ЖК и пост охраны. Сомнительное, признаемся, удовольствие.

10 июля КК «Киевзеленбуд» официально обратился к директору ООО «АВВА-СЕРВИС» Наталье Головченко (арендатору земельного участка  на берегу  озера рядом с Оболонским проспектом), а также директору ООО «МЖК «Оболонь» Александру Антонову насчет обустройства парковых дорожек.

Коммунальщики предложили арендатору и застройщику включить земельный участок на берегу Кирилловского озера в границы проектирования коммунального парка (сам участок при этом не передаётся), чтобы обеспечить его использование в соответствии с требованиями законодательства и целевого назначения.

Фактически речь шла о том, чтобы обеспечить свободный доступ граждан в эту часть парка и состыковать проектные городские дорожки с существующей набережной. Однако застройщик не пошел на встречу созданию городского парка.

22 июля 2020 года КК «Киевзеленбуд» получил ответ за подписью директора ООО «МЖК «Оболонь» Александра Антонова.

Александр Антонов — брат того самого Василия Антонова (ОПЗЖ), который занимал пост главы Оболонского района до Революции Достоинства. Александр Антонов заявил, что земельный участок № 2, цитируем: «использовался МЖК «Оболонь» в рамках реализации строительного проекта «Жилищно – общественного комплекса с паркингом…».

А теперь эта территория, дескать, является придомовой, разбирайтесь с жителями.

Иначе говоря, застройщик мало того, что построил три дома на месте парковки, но и захватил берег озера, назвав его частной придомовой территорией.

Кстати, аналогичным образом дело обстоит и в отношении двух земельных участков, занимающих берег озера рядом с домом по адресу Малиновского, 8, где поработал тот же застройщик:

– участок 3, кадастровый номер 8000000000:78:153:0083, площадью 0.2921 га (расположена детская площадка)

– участок 4, кадастровый номер 8000000000:78:153:0084 площадью 0,0169 га (построен причал)

Поэтому речь уже не идет только о свободном доступе к воде, друзья, но о захвате берегов Кирилловского озера и использовании земельных участок не по целевому назначению. А это уже совсем другая статья.

ЧТО ДЕЛАТЬ

До решения проблемы на Кирилловском озере не имеет смысл начинать разработку рабочего проекта парка. Ведь в таком случае проектанты и коммунальщики будут вынуждены или отказываться от части парковых территорий, или предлагать дорогостоящие решения, которые при этом еще и убьют прекрасное озеро.

В то же время ситуация на Кирилловском озере может стать лакмусовой бумажкой для деятельности нового Киевсовета. Смогут ли депутаты вернуть озеро людям и помочь сделать прекрасный городской парк? Или же застройщики растащат его по частным закрытым набережным? Как думаете?

Почайна считает, что для возврата берега озера у депутатов есть все основания.

Срок аренды земельного участка на берегу рядом с Оболонским проспектом заканчивается в июле 2021 года. В сложившейся ситуации её категорически нельзя продлевать, а возможно, договор аренды стоит расторгнуть и раньше.

• Земельный участок используется не по целевому назначению, а под проект жилого комплекса (нарушение ст. 96 Земельного Кодекса).
• Застройщик подтвердил, что собирается забрать и преградить свободный доступ граждан на территорию прибрежно-защитных полос водного объекта (нарушение ст. 88, 89 Водного кодекса).
• Застройщик не выполнил предусмотренное проектом берегоукрепление земельного участка, в результате, этим летом произошло обрушение склона, а восстановительные работы проводились уже городом. То есть на арендованной территории, но за наш с вами счет.

Согласно п.3 решения Киевсовета  N 745/745 від 14 липня 2016 року (о передаче в аренду этого участка), нарушение указанных норм законодательства является прямым основанием для расторжения договора аренды.

А последний пункт вообще является основанием для уголовного расследования, как, кстати, и строительство некоего здания под видом причала для лодок на участке № 4. Так что продолжение следует.