Рада хоче заборонити громадянам держави-агресора бути надрокористувачами в Україні

Верховна Рада ухвалила в першому читанні законопроєкт №4187 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підтримки розвитку вітчизняних галузей надрокористування».

Документ підтримали 292 народні депутати.

Проєкт закону обмежує право бути надрокористувачем для громадян держави-агресора. Те ж саме стосується:

•  юридичних осіб, які зареєстровані на території держави-агресора;
• юросіб, кінцевим бенефіціаром яких є громадяни держави-агресора;
• фізичних та юридичних осіб, стосовно яких застосовано спеціальні економічні та інші санкції.

Також документ передбачає подання документів та звітів у електронній формі через електронний кабінет. Така норма поширюється й на ініціювання нових ділянок для винесення на електронні аукціони.

Геологічне вивчення пропонується замінити на комплексний (наскрізний) спецдозвіл строком від 3 до 20 років. В рамках такого спецдозволу можна буде поєднувати розвідку корисних копалин з їх видобутком.

Проєкт закону встановлює вичерпний перелік випадків надання спецдозволу без проведення аукціону, які нівелюють ризики зловживань та гарантують логічну спадковість для інвесторів.

Під час проведення експертизи та оцінки ресурсів і запасів корисних копалин за заявою користувача пропонується дозволити використання:

• рамкової класифікації викопних енергетичних і мінеральних запасів і ресурсів (РКООН-2009);
• класифікації Комітету з міжнародних стандартів звітності по запасах твердих корисних копалин (CRIRSCO);
• Системи управління вуглеводними ресурсами (PRMS);
• інші міжнародні стандарти.

Крім того, законопроєкт встановлює вичерпний перелік випадків, коли можна анулювати дозвіл на користування надрами, а також випадків його тимчасового зупинення:

• у разі виникнення безпосередньої загрози життю чи здоров'ю людей внаслідок проведення робіт, пов'язаних з користуванням ділянкою надр;
• виключно за результатами проведення заходів державного геоконтролю центральним органом виконавчої влади з геологічного вивчення та раціонального використання надр;
• у разі невиконання в установлений термін приписів щодо усунення порушення вимог угоди про умови користування ділянкою надр та програми робіт.

Згідно з проєктом закону, для зупинки проведення робіт на відповідній ділянці надр надрокористувач матиме 20 календарних днів після зупинення дії спецдозволу.

Також законопроєкт пропонує дозволити власникам спецдозволу на користування надрами продавати, використовувати у вигляді застави або в інший спосіб відчужувати відповідні права іншій юридичній чи фізичній особі. В тому числі мова йде про дозвіл передавати права, надані спецдозволом, до статутних капіталів створюваних за участю власника надр суб'єктів господарювання. Також пропонується дозволити вноситись як вклад у спільну діяльність, з переходом прав та обов'язків до нового власника спеціального дозволу. Щоправда, таке право має певні обмеження для суб'єктів держсектору економіки та підприємств в управлінні держави, щоб унеможливлення ризики спекуляцій.

Крім того, законопроєкт пропонує унормувати:

• випадки, у яких спецдозвіл надається без проведення аукціону;
• визначення початкової ціни спецдозволів на ділянках надр без затверджених запасів;
• визначення вартості вторинної та первинної державної геоінформації;
• правила доступу до первинної геоінформації, що є держвласністю;
• порядок внесення нововиявленої корисної копалини до спецдозволу;
• порядок надання спецдозволів на користування надрами;
• порядок використання координат у системі WGS 84;
• порядок анулювання права користування надрами;
• порядок обмеження, тимчасового зупинення користування надрами;
• повноваження органу державного геологічного контролю та органу державного гірничого нагляду.

У проєкті закону враховано положення, що стосуються впровадження економічного паспорта українця та, які стосуються надання громадянам України права на отримання частини доходу держави від рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.